宁波鄞州工业园区

• 【投资浙江】2018年浙江省政府工作报告

  各位代表：政府工作报告现在，我代表浙江省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年和过去五年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是本届省政府收官之年。在党中央、国务院和中共浙江省委的坚强领导下，省政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省第十四次党代会精神，认真执行省十二届人大历次会议作出的各项决议，坚定不移贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，统筹抓好改革、发展、民生和政府自身建设各项工作，圆满完成了本届省政府和年初确定的各项目标任务。 （一）着力抓改革促活力以“最多跑一次”改革为牵引、“一带一路”为统领，全面深化改革开放取得显著成效。大力推动“最多跑一次”改革。全面梳理和规范各类办事事项，优化办事流程，推行“一窗受理、集成服务、一证通办”。积极推进政务服务“一张网”互联互通，省级部门打破信息孤岛取得实质性突破。积极推进事项网上办理、证照快递送达，省市县50%以上的事项开通了网上办理。省级“最多跑一次”事项达到665项，设区市本级平均达到755项，县（市、区）平均达到656项，全省“最多跑一次”实现率达到87.9%，办事群众满意率达到94.7%。积极推进各领域各方面的改革。深化企业投资项目审批制度改革，建成省市县2.0版投资项目在线审批监管平台。加快要素市场化配置改革，制定实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”改革指导意见，开展德清“标准地”改革试点。加快国企国资改革，省属国有企业公司制改革基本完成，省国有资本运营公司挂牌成立，海港国有资源整合深入推进，空港国有资源整合基本完成。鼓励支持民营企业完善产权制度，新增股份制民营企业777家。深入推进农村改革、商事登记制度改革、标准化综合改革、高考综合改革、医药卫生体制改革，积极推进军民融合发展，加快推进温州金融综合改革和台州小微金融改革，创建湖州、衢州国家绿色金融改革创新试验区。积极扩大对内对外开放。中国（浙江）自由贸易试验区总体方案获国务院批复并加快建设，中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区建设深入推进，全省跨境电商交易额增长55%。成功举办第四届世界互联网大会和首届世界油商大会、首届中国国际茶叶博览会。加快义甬舟开放大通道建设，积极谋划“一带一路”捷克站，义新欧班列全年双向运行168列。主动接轨上海、推进长三角发展一体化，扎实做好东西部扶贫协作和对口支援、对口合作工作。 （二）着力抓转型促升级全面推进供给侧结构性改革，全省生产总值达到51768亿元，增长7.8%，质量效益进一步提高。坚决打破坛坛罐罐。“去产能”“去不良”“去污染”“去违建”取得显著成效。处置404家“僵尸企业”，淘汰2690家企业落后产能，整治4.7万家脏乱差小作坊；不良贷款率由2.17%下降到1.64%；完成48座城镇污水处理厂一级A排放达标改造，新增3000公里城镇污水管网，劣V类水质断面全面消除，劣V类小微水体基本消除；完成8台大型燃煤机组、409万千瓦超低排放技术改造，淘汰改造燃煤小锅炉8686台，设区市PM2.5平均浓度下降到每立方米39微克；完成拆违2.7亿平方米、“三改”4.7亿平方米。大力推进传统产业改造提升。深入实施“10+1”传统产业改造提升行动计划，积极推进产业创新服务综合体和小微企业园区建设，启动实施绍兴传统产业改造提升试点。制定实施企业减负担降成本“新35条”，减轻企业负担和成本1250亿元。大力推进农业供给侧结构性改革，积极发展高效生态农业，新增10万亩绿色农产品基地。加快培育发展新动能。切实加强科技创新，研发经费支出预计1260亿元，新增发明专利授权量28742件，新增高新技术企业2010家、科技型中小微企业8856家。组建之江实验室，筹建西湖大学，阿里巴巴“城市大脑”入选国家新一代人工智能平台。启动实施企业上市和并购重组“凤凰行动”计划，新增境内外上市公司96家，上市公司实施并购337起，浙商的综合实力显著增强。统筹推进标准强省、质量强省、品牌强省建设，新增“浙江制造”标准129个。大力培育和发展新产业新业态新模式，“三新”经济增加值预计达到1.25万亿元，对经济增长贡献率达到37.1%。 （三）着力抓民生促和谐全面践行以人民为中心的发展思想，认真做好各项民生工作，十方面民生实事全部完成。统筹推进稳定就业、居民增收、全民社保。加大高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等重点人群就业服务力度，新增城镇就业127.2万人。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.1%，低收入农户收入增长10%以上。消除5053个集体经济年收入低于10万元的薄弱村。新增基本养老保险参保人数173万人、基本医疗保险参保人数74万人。积极推进教育、医疗卫生、养老、文化等社会事业改革发展。浙江大学入选“双一流”建设高校，中国美术学院、宁波大学入选“双一流”建设学科。县域医疗服务共同体建设试点积极推进，新建或调整布局居家养老服务中心1811个、新增养老机构床位3.1万张。加快公共文化服务体系建设，积极推进基本公共文化服务标准化，新建农村文化礼堂1389个。大力开展全民健身运动，我省运动员在第十三届全运会上取得优异成绩。切实加强老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善、民族宗教等工作。扎实推进平安浙江建设和社会治理创新。深入开展“除险安居”和治危拆违行动，完成地质灾害避让搬迁人数6.2万人、农村危房改造17.6万户、城镇危房解危2752幢。加强安全生产，强化消防安全、食品药品安全、交通安全等风险管控，有效处置各类突发事件和重大安全事故，生产安全事故起数、死亡人数分别下降26.3%和19.2%。积极预防和化解社会矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，全省命案实现当年100%侦破。各位代表！2017年聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生的积极成效，为本届省政府工作划上了圆满句号。5年来，我们牢记习近平总书记“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的重要嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革主线，坚持以人民为中心的发展思想，锐意改革、开拓创新，攻坚克难、苦干实干，干成了许多既该干又能干成的大事：出色完成G20杭州峰会保障任务，世界互联网大会永久落户乌镇，深入推进“四张清单一张网”“最多跑一次”改革，世界首家互联网法院落地浙江，率先规划建设特色小镇，消除“4600以下”贫困现象，全面建成“基层治理四平台”。全省生产总值迈上5万亿台阶、财政总收入跨过1万亿大关，发展方式发生了根本性转变，经济社会建设取得了历史性成就。 （一）坚定不移把改革作为关键一招，体制机制优势显著提升。以政府自身改革为突破口，“四张清单一张网”“最多跑一次”改革取得巨大成效，浙江成为审批事项最少、管理效率最高、服务质量最优的省份之一。坚持市场化改革方向，整合组建省海港集团、交通集团和机场集团，国内首条民资控股杭绍台铁路开工建设。全省在册市场主体达到593.4万户，境内外上市公司达到507家，浙江成为最具发展活力的省份之一。 （二）坚定不移把发展的着力点放在实体经济上，转型升级取得重大成就。坚定不移打好转型升级系列组合拳，累计处置959家“僵尸企业”、淘汰1.3万家企业的落后产能、整治11.8万家脏乱差小作坊，杭钢半山钢铁基地实现关停。大力发展实体经济，舟山民营绿色石化等大项目开工建设，以吉利为代表的企业境外并购拓展了浙商转型升级新路径。八大万亿产业加快发展，农业提质增效，世界旅游联盟总部落户杭州，互联网和实体经济加速融合发展。“四换三名”、个转企小升规规改股股上市、浙商回归和“互联网+”“机器人+”“标准化+”成效明显，三次产业结构不断优化，从4.8：48.9：46.3调整为3.9：43.4：52.7，经济发展质量效益大幅提升。 （三）坚定不移把创新作为第一动力，科技创新取得重大成效。统筹推进创新平台建设、创新主体培育、创新人才集聚。研发经费相当于地区生产总值的比例从2.05%提高到2.43%，新增授权发明专利10.3万件，国家科技进步特等奖、技术发明一等奖取得历史性突破。杭州成为全国“互联网+”科技创新高地，阿里巴巴迈入世界一流企业，网购和移动支付走向全球。高新技术企业从5008家增加到11462家，科技型中小微企业从5574家增加到40440家。实施人才新政，“国千”“省千”人才分别达到672人和1970人，专业技术人员总量达到530万人。 （四）坚定不移把协调发展作为内生特点，城乡区域深度融合。扎实推进以人为核心的新型城市化，城市面貌日新月异，小城镇环境综合整治全面展开，美丽乡村建设全面推进。2236个村庄完成景区化改造，200多万农业转移人口成为城镇居民，城市化水平达到68%。新增高速公路535公里、高铁824公里、城市轨道交通133公里、农村公路5016公里。四大都市区主体地位进一步凸显，山区和海岛绿色发展步伐不断加快，城乡居民收入差距从2.14：1缩小至2.05：1。 （五）坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，生态文明建设成效显著。全省生态环境发生了优质水提升、劣质水下降，蓝天提升、PM2.5下降，绿化提升、森林火灾下降的明显变化。全面推进“五水共治”，累计消除6500公里垃圾河、5100公里黑臭河，地表水Ⅲ类以上水质断面比例从64.3%提高到82.4%。积极开展大气污染治理，完成所有大型燃煤机组超低排放技术改造，启动实施工业废气清洁排放技术改造，全面淘汰黄标车，设区市PM2.5平均浓度从每立方米61微克下降到39微克。大力实施“珍贵彩色森林”行动，新增珍贵树木4500万株，森林覆盖率达到61%。累计完成拆违9亿平方米、“三改”13.9亿平方米。制定实施主要污染物排放省对县（市、区）财政收费制度、生态功能区县市环境年金制度和覆盖全省江河湖塘的河长制，绿水青山成为浙江最靓丽的金名片。 （六）坚定不移扩大开放，国际影响力不断提升。G20杭州峰会显著提升了浙江在全世界的影响力和美誉度。舟山江海联运服务中心、中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区、中国（浙江）自由贸易试验区等重大开放平台先后获批。宁波舟山港成为全球首个货物吞吐量突破10亿吨的港口，集装箱吞吐量跃居全球第四，波音飞机项目落户舟山，开通义新欧班列并实现常态化运行。境外投资总额连续多年位居全国前列，外贸出口占全国比重达到12.7%，实际利用外资824亿美元。 （七）坚定不移把共享作为根本目的，人民生活持续改善。各类教育加快发展，县县建成国家义务教育发展基本均衡县，高等教育毛入学率达到58.2%。推动“双下沉、两提升”，优质医疗资源实现县（市、区）全覆盖，国家卫生城市、卫生县城创建实现满堂红。居民收入稳步提高，城乡居民人均可支配收入从33846元、15806元增加到51261元、24956元，连续多年位居全国各省（区）第1。基本养老保险和基本医疗保险参保人数分别达到3913万人、5252万人，参保率分别达到88.6%和98%。杭州成功申办2022年亚运会。人居条件大幅改善，城乡居民人均居住面积分别超过40平方米和60平方米。低收入群众生活切实保障，全省城乡最低生活保障标准平均分别达到每月739元和730元。 （八）坚定不移发挥人文优势，文化建设成果丰硕。社会主义核心价值观和当代浙江人共同价值观广泛弘扬，“最美浙江人”“浙江好家风”等活动影响力日益凸显。提炼了新时代浙商精神。8个设区市获得全国文明城市称号。高标准建成浙江音乐学院等文化设施。率先制定基本公共文化服务实施标准，建成农村文化礼堂7916个，覆盖城乡的公共文化服务体系基本形成。文化改革发展纵深推进，新媒体与传统媒体融合发展深入推进，横店影视基地国际影响力进一步扩大，文艺精品创作成绩喜人，文化产业迈入全国第一方阵。 （九）坚定不移推进依法行政，法治浙江平安浙江建设再上新台阶。加快法治政府建设，推进依法决策、民主决策、科学决策，深化行政执法体制改革。运用法治思维、法治方式化解矛盾，坚持和发展“枫桥经验”，基层社会治理水平显著提升，立体化、信息化、网格化的社会治安防控体系进一步完善，重大事项社会稳定风险评估机制不断健全。严格落实安全生产责任制，健全食品药品监管机制，有效应对重大自然灾害，人民群众安全感满意度连续14年位居全国前列。各位代表！过去五年的历史性成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想和“八八战略”在浙江生动实践的结果，是党中央、国务院和中共浙江省委正确领导的结果，是全省人民团结一心、拼搏奉献的结果。在此，我代表省人民政府向全省人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！向驻浙人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、中央驻浙单位，表示衷心的感谢！向关心和支持浙江发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞以及广大侨胞，表示衷心的感谢！我们也清醒看到，我省经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新发展能力还不够强，传统产业改造提升还需加速；风险意识有待加强，部分地区金融风险还需下大力解决，公共安全风险管控能力亟待提升；生态环境保护和治理任务依然艰巨，民生领域还有不少短板，低收入群众增收任务十分艰巨，教育、医疗、居住、养老等公共服务有待加强；社会治理还有薄弱环节，社会文明水平尚需提高；党风廉政建设仍需常抓不懈，庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在，改革落地需要加大力度。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施加以解决。 二、今后五年发展的目标任务党的十九大全面开启了中国特色社会主义新时代。习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的领袖，浙江人民对习近平总书记的感情发自内心、特别深厚。习近平新时代中国特色社会主义思想是引领中华民族实现伟大复兴的光辉旗帜和伟大真理。浙江是中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，做好今后五年工作，最根本最重要的一条就是，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持一张蓝图绘到底，奋力续写“八八战略”新篇章。根据党的十九大精神、省第十四次党代会和省委十四届二次全会精神，今后五年发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，大力弘扬红船精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持供给侧结构性改革主线，突出改革强省、创新强省、开放强省、人才强省工作导向，统筹推进富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江建设，高水平全面建成小康社会、高水平全面建设社会主义现代化，为我国决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献。奋斗目标是：确保到2020年高水平全面建成小康社会。在此基础上继续砥砺前行，高水平推进社会主义现代化建设，力争到2022年，全省生产总值超过7万亿元，人均生产总值达到12万元；居民、企业、财政三大收入持续较快增长，城镇居民人均可支配收入超过7万元，农村居民人均可支配收入超过3.5万元，在“强起来”的历史进程中继续走在前列、体现浙江担当。实现上述目标，必须把握好以下三个方面：聚焦聚力高质量。高质量是“两个高水平”的本质要求。进入高质量发展的新阶段，必须全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持质量第 一、效益优先，持续深化供给侧结构性改革，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，着力建设以新经济为引领的现代化经济体系，加快形成优质高效多样化的供给体系，推进经济转型升级、提质增效、持续健康发展。聚焦聚力竞争力。竞争力是“四个强省”的着力点。进入决胜高水平全面建成小康社会的攻坚期，必须牢牢把握“八八战略”蕴含的优势论，按照发挥比较优势、培育竞争优势的大逻辑，以改革创新强化制度供给，以科技创新强化第一动力，以优质服务打造最佳营商环境，以全面开放拓展发展空间，不断提升浙江经济创新力和国际竞争力，加快形成引领未来发展的新优势。聚焦聚力现代化。现代化是“六个浙江”的目标导向，是人民过上美好生活的必由之路。进入“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，必须着眼建成社会主义现代化强国的“两步走”战略安排，紧紧抓住大有可为的历史性机遇，坚定不移践行“八八战略”，围绕“两个高水平”建设，统筹推进大湾区大花园大通道大都市区建设，全面实施富民强省十大行动计划，着力解决好发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，共建共享“诗画浙江、美好家园”，使“两个高水平”建设得到人民认可、经得起历史检验。 （一）深入推进“最多跑一次”改革，增创市场有效政府有为企业有利的体制机制新优势“最多跑一次”改革是全面深化改革的总抓手，必须贯穿到政府运行各环节，渗透到经济体制改革各领域，延伸到社会治理各方面，加快实现治理体系和治理能力现代化。全面实施深化“最多跑一次”推动重点领域改革的意见，全面打破信息孤岛、实现数据共享，加快推进“一窗受理”“一证通办”，将“最多跑一次”改革进行到底。以“最多跑一次”改革撬动经济体制改革。深化国有企业改革，推动国有经济优化整合，促进国有资本做强做优做大。大力弘扬新时代浙商精神和浙江工匠精神，切实保护企业家财产权益、创新权益和自主经营权，充分激发民营经济活力，推动民营经济跨越发展。深化要素市场化配置改革，创新土地、能源、环境容量、水资源等要素配置机制，全面推广企业对标竞价的“标准地”制度，促进生产要素向优质高效领域流动。全面推进企业、个人、政府部门、事业单位、中介组织信用体系建设，加快打造信用浙江。 （二）大力发展以数字经济为核心的新经济，加快构建现代化经济体系坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，全面实施加快培育发展新动能行动计划、传统产业改造提升行动计划，把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。把创新作为引领发展的第一动力，充分发挥人才的关键作用、之江实验室的引领作用、杭州城西科创大走廊的平台作用、高等院校的支撑作用。聚焦数字技术、生物技术等前沿科技实施一批省重大科技创新项目，大力发展互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术新产业和一批重量级未来产业，做大做强数字经济。深入实施“中国制造2025浙江行动”，全面实施标准化战略，统筹推进标准强省、质量强省、品牌强省建设，以工业互联网、企业上云、智能化改造推动传统产业转型升级。制定实施3000个“浙江制造”标准，新增10万台工业机器人，建成300个产业创新服务综合体，建设一批“无人工厂”和“无人车间”，培育一批千亿级企业，推动八大万亿产业、军民融合产业、传统产业高质量发展，加快打造一批世界级先进制造业集群。高水平建设100个特色小镇，打造全面践行新发展理念的高端平台。全面推进市场主体转型升级，深入实施企业上市和并购重组“凤凰行动”计划、“品字标”企业培育计划、高新技术和科技型中小微企业倍增计划，力争到2022年全省境内外上市公司达到1000家、“品字标”企业达到2000家、高新技术企业达到2万家、科技型中小微企业达到6万家。 （三）加快建设大湾区大花园大通道大都市区，打造现代化先行区全面实施大湾区大花园大通道大都市区建设行动计划。大湾区是现代化浙江的空间特征。要突出接轨上海，聚焦杭州宁波一体化发展，深化改革开放、强化科技创新，着力构建现代交通体系、现代产业体系、现代城镇体系，加强区域协同、山海协作，做强做大杭州湾，加快建设象山湾、三门湾、台州湾、乐清湾，沿杭衢高铁、衢丽温铁路有序拓展，努力建设全面对接“一带一路”、具有全国乃至国际影响力的大湾区。大花园是现代化浙江的普遍形态。要按照全域景区化的目标要求，加快建设美丽乡村、美丽田园、美丽河湖、美丽海岛、美丽城市、国家公园，力争到2022年全省有万个行政村、千个小城镇、百个县城和城区成为A级景区。大通道是现代化浙江的发展轴线。要按照主体功能突出、区域协调联动的要求，加快建设杭嘉沪创新大通道、义甬舟开放大通道、浙东南海洋经济大通道、浙西南生态旅游大通道，基本建成省域1小时交通圈、市域1小时交通圈、都市区1小时交通圈。大都市区是现代化浙江的发展极。要进一步集聚高端要素、发展高端产业，强化创新功能，提升国际化水平，加快建设都市区轨道交通体系，抓好嘉善县域科学发展示范点建设，力争到2022年四大都市区经济总量全省占比达到70%以上，促进县域经济转型升级，形成中心城市与周边县市一体化发展格局。 （四）大力实施乡村振兴战略，高水平推进农业农村现代化坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略行动计划，全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力推进“五万工程”，建立健全以工补农、以城带乡、城乡融合的体制机制，争创乡村振兴示范区。以农业供给侧结构性改革为主线，突出质量兴农、绿色兴农，压实粮食安全市县长责任制，高标准推进农业“两区”建设，切实增强粮食生产能力和优质农产品生产能力。统筹推进土地承包经营权流转和土地综合整治，积极推广“家庭农场+合作社”模式，促进小农户与现代农业发展有机衔接。积极推进农业科技创新，扎实做好土壤污染防治、化肥农药减量等工作，大力发展绿色种植、绿色养殖，增加绿色农产品供给。大力发展特色农业、品牌农业、互联网+农业，加快农业全产业链建设，打造一批农产品区域公共品牌和乡村旅游公共品牌，促进农村一二三产业融合发展。统筹推进农村建设，全面消除集体经济薄弱村，有效保护和传承优秀传统乡土文化，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，高水平建设美丽乡村。坚持把富民惠民放在首位，鼓励农民转移就业，支持农民自主创业，启动低收入群众增收攻坚战，切实加强农村公共服务，促进农民收入持续较快增长。推进承包地、宅基地三权分置改革，进一步深化“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革，切实保障农民合法权益、增加财产性收入，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。 （五）高标准推进生态文明建设，打造人与自然和谐共生的美丽浙江把生态文明作为千年大计，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，全面实施生态文明示范创建行动计划，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚持标准引领、制度先行，制定实施浙江污水处理厂清洁排放标准、工业废气清洁排放标准、城乡垃圾分类处理标准，高标准推进“五水共治”和废气、垃圾处理，着力解决工业臭味扰民问题。力争到2020年，设区市PM2.5平均浓度下降到每立方米35微克，彻底消除劣V类水体，V类水质断面大幅减少。深入推进“三改一拆”，巩固“无违建县（市、区）”创建工作成果，全面完成城中村改造和农村危房治理，进一步提升城乡建设水平。统筹抓好治土、治废等工作，合理布局、统筹推进餐余垃圾、固体垃圾、建筑垃圾、危废处理设施建设，努力实现城市生活垃圾总量零增长和城乡生活垃圾分类处理全覆盖。加强山水林田湖草系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程，提升耕地、森林、河流、湿地、海洋等自然生态系统质量和稳定性。深化生态文明体制改革，加快环保监测监察执法体制改革，全面开展自然资源资产离任审计，建立健全环境保护奖惩机制、绿色发展财政奖补机制，完善主要污染物排放财政收费制度，建立健全以单位生产总值能耗为基础的用能权交易制度。 （六）坚持以“一带一路”为统领，加快形成全面开放新格局突出开放强省工作导向，坚持走出去与引进来相结合，全面实施打造“一带一路”战略枢纽行动计划，以开放促改革、促创新、促发展，形成开放发展新优势。积极推进中国（浙江）自由贸易试验区建设，全面实行准入前国民待遇+负面清单管理模式，出台高水平的贸易和投资便利化政策，加快建设国际贸易“单一窗口”，切实精简负面清单，大幅度放宽市场准入，形成可复制的制度创新经验。全力争取自由贸易港落地浙江，加快建设义乌国际贸易综合改革试验区，探索实行“海关特殊监管区+开发区”建设和管理模式。加快中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区、eWTP新型贸易中心建设，打造“数字丝绸之路”战略门户。做强做大宁波舟山港，建立健全大海洋大港口管理体制。大力推动海港、陆港、空港、信息港联动发展。积极谋划和推进“一带一路”境外系列站点建设，高质量建成“一带一路”捷克站，促进境内外开放平台协同发展。深入实施优进优出战略，加强高新技术产品、名优特产品和服务贸易出口，扩大先进技术装备、重要资源进口，加快培育油品全产业链体系，统筹推进引进外资与对外投资，大力发展本土跨国公司，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。积极发展远洋渔业。加强海外侨团服务管理和涉外风险防范，充分发挥海外浙商、海外侨胞在开放发展中的作用。积极参与长江经济带建设。推动长三角一体化发展，充分发挥嘉兴等邻沪地区的桥头堡作用。继续做好对口支援、东西部扶贫协作和对口合作。 （七）高质量保障和改善民生，着力提升人民群众获得感幸福感安全感把增进民生福祉作为发展的根本目标，全面实施富民惠民安民行动计划，加快补齐民生短板。优先发展教育事业，高质量普及15年基础教育，超常规发展高等教育，力争到2022年高水平实现教育现代化。坚持就业优先战略，鼓励创业带动就业，提供全方位公共就业服务，实现高质量就业。推动居民收入与经济增长同步、劳动报酬与劳动生产率提高同步，促进收入分配更合理、更有序。健全多缴多得、长缴多得的养老保险体系，提高统筹层次，推进职工基本医保制度和城乡居民医保制度纵向统一，提升大病保险保障水平。认真贯彻落实健康中国战略，高水平建设健康浙江，深化医疗卫生、体育健身、食品安全等各领域的改革发展，积极扩大优质医疗资源供给，加强基层医疗服务能力建设，传承发展中医药事业，为人民群众提供全方位全周期健康服务。全力筹办杭州亚运会。加强人口与计划生育工作，促进生育政策与相关经济社会政策配套衔接。积极应对人口老龄化，建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养护结合的养老服务体系。创新和发展新时代“枫桥经验”，巩固完善“平安护航G20”安全保障经验，强化“基层治理四平台”能力建设。加强应急处置能力建设，建立健全除险安居长效机制，基本消除涉及公共安全的城乡危房和地质灾害重大隐患。加快建设金融风险“天罗地网”监测防控系统，着力完善安全防线和风险监测预警机制。强化安全发展理念，深化安全生产领域改革发展，完善安全生产责任制，全面消除重大事故隐患，坚决遏制重特大安全事故。 （八）深入推进文化建设，促进社会文明进步切实增强文化自信，积极培育践行社会主义核心价值观，弘扬红船精神、科学精神、时代精神，秉持浙江精神，大力发展具有浙江特点的社会主义先进文化，激励全省人民干在实处、走在前列、勇立潮头。开展群众性精神文明创建活动，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识、诚信意识，加大文明城市创建力度，力争实现全国文明城市设区市全覆盖。繁荣发展哲学社会科学。完善现代公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。大力发展文化产业，积极推进大运河（浙江）文化带、之江文化产业带建设。全面实施传承发展浙江优秀传统文化行动计划，不断增强优秀传统文化的魅力。 （九）强化“四个意识”、做到“五个过硬”，加快建设人民满意的服务型政府强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央、国务院和省委各项决策部署，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。全面实施政府“两强三提高”建设行动计划，把强谋划、强执行作为政府工作的生命线，建立健全抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，确保各项任务落细落实。把提高行政质量作为加强政府自身建设的首要任务，大兴调查研究之风，高质量制定和实施发展战略、规划、政策、标准等政策文件和政府规章，切实履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。把提高行政效率作为加强政府自身建设的关键环节，推动以效能提升为导向的工作流程再造，以浙江政务服务网为平台实现公共数据整合共享，推进政府数字化转型。把提高政府公信力作为加强政府自身建设的根本遵循，加强法治政府建设，增强宪法观念，依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作，推动各级政府依法施政、公开施政、廉洁施政、诚信施政，带动全社会讲诚信守信用。认真执行省人大及其常委会各项决议决定，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大代表议案建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察、司法、审计、群众、舆论监督。落实全面从严治党主体责任，切实加强政府廉政建设，努力营造政府系统风清气正的政治生态。始终保持永不懈怠、永远奋斗的精神状态，以钉钉子精神推进“两个高水平”建设。 三、2018年重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是新一届省政府的开局之年。综合分析国内外发展环境和我省的发展态势，建议2018年全省经济社会发展主要预期目标为：全省生产总值增长7%左右，城乡居民收入增长、财政收入增长与经济增长同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排降碳确保完成国家下达目标，争取更高质量、更高效益、更好结果。做好2018年工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，按照省第十四次党代会和省委十四届二次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，大力弘扬红船精神，秉持浙江精神，突出“四个强省”工作导向，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，全面抓好改革开放、增长转型、改善民生、整治环境、防范风险各项工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为“两个高水平”建设奠定坚实基础。在工作中，要着力抓好牵一发动全身的大事、攻克跨越关口的难事、办好事关群众切身利益的实事。 （一）以更大勇气更大力度全面深化改革开放深化“最多跑一次”改革，推动重点领域改革。全面推广“一窗受理、集成服务”，年底前所有民生事项和企业事项实现“一次办结”，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现“一证通办”。加快推行企业投资项目审批由行政服务中心一窗受理、相关部门由发改部门代跑、环评能评安评等审批中间环节由职能部门代办，年底前全面实现企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次、最多100天。深化“亩均论英雄”改革，扩大亩产效益综合评价范围。加快推行企业对标竞价的“标准地”制度，各地新批工业用地的30%按照“标准地”制度供地。深化商事制度改革，全面推进“证照分离”，统筹推行“多证合 一、证照联办”，涉企证照由工商部门通办。全面推进行政执法体制改革，推动更多行政执法机构合署办公、综合执法。积极推进政府运行体制改革和政府机构改革，推动更多政府审批事项和服务事项实现网上办理。认真落实好中国（浙江）自由贸易试验区深化改革自主权，积极推进油品全产业链建设。争创自由贸易港。扎实推进义甬舟开放大通道建设，加快宁波“一带一路”建设综合试验区和“16+1”经贸合作示范区规划建设，加快建设“一带一路”捷克站和迪拜站。启动实施“海关特殊监管区+开发区”整合。深入推进优进优出战略，大力发展服务贸易。全力办好世界互联网大会，继续办好中国中东欧国家投资贸易博览会、世界油商大会、中国国际茶叶博览会等重大国际交流合作活动，办好首届联合国世界地理信息大会。 （二）打好跨越关口的三大攻坚战打好金融风险防控攻坚战。加强不良资产处置和“两链”风险化解，严厉打击违法违规金融活动，力争年底不良贷款率下降到1.5%左右。实施防范化解地方政府性债务风险专项行动，加强对政府隐性债务的监管，保持基本养老保险基金支付能力总体稳定。打好低收入百姓增收攻坚战。巩固消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象成果，努力解决因病致贫问题。深入实施低收入农户收入倍增计划，力争低收入农户收入增长10%以上。打好污染防治攻坚战。认真做好中央环保督察组反馈问题的整改落实。制定实施工业废气清洁排放标准，启动实施挥发性有机物治理专项行动，完成100个化工等重点行业废气清洁排放技术改造项目。制定实施污水处理厂清洁排放标准，启动100座城镇污水处理厂清洁排放技术改造。创建“污水零直排区”，完成100个入海排污口整治，启动100个重点污染地块和垃圾填埋场的生态修复。 （三）着力培育发展新动能加大新经济培育力度。加强科技创新，在人工智能、柔性电子、量子通信、集成电路、生物医药、新材料、清洁能源等领域实施一批重大科技攻关项目，切实加强知识产权保护，推动科技成果资本化产业化。大力发展数字经济、战略性新兴产业、高新技术产业和八大万亿产业，新增高新技术企业1500家、科技型中小微企业6000家，“品字标”企业达到500家。加快推进钱塘江金融港湾建设，启动新兴金融中心建设，增强金融服务实体经济能力。实施投资新政，全面推进省市县长项目工程，力争有一大批100亿、50亿、20亿产业大项目好项目落地开工。加大传统产业改造力度。新增500个“浙江制造”标准，启动100个产业创新服务综合体建设，加快推进“互联网+”“标准化+”“机器人+”技术改造。实施小微企业质效提升和商品交易市场转型提升专项行动，新增200个小微企业园区。加大绍兴传统产业改造提升试点力度。加快淘汰落后产能，全面整治亩均税收1万元以下的低小散企业，处置200家“僵尸企业”，淘汰1000家企业落后产能，整治10000家脏乱差小作坊小企业。加大实体经济降成本力度，进一步削减涉企涉民办事费用，降低企业用电、用气、用水、物流、融资成本，力争全年为企业减轻负担1500亿元。 （四）启动实施一批重大战略举措推进重大创新平台建设。制定出台加快之江实验室建设政策意见，积极推进之江实验室基础设施建设，谋划建设若干国内顶尖、世界一流的重大科学装置。支持浙江大学等加快“双一流”建设，高水平建设西湖大学，实施重点高校创新能力提升工程。加快建设杭州城西科创大走廊，全面实施人才新政，积极打造“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态系统，力争引进100个“国千”“省千”创业创新团队。抓好大湾区大花园大通道大都市区建设开局。高水平编制“多规合一”大湾区规划，开工建设杭州西站，加快规划宁波西站，启动杭绍甬智慧高速公路规划建设，推动杭州宁波一体化发展和重大生产力优化布局。抓好大花园建设，开展人人成园丁、处处成花园行动，积极打造浙东唐诗之路和钱塘江唐诗之路，加快建设钱江源、天目山、四明山等浙江名山“十大公园”，着力打造现代化通景交通体系。高水平构筑大通道，继续抓好杭州城西科创大走廊、嘉兴科技城建设，联动推进世界级港口集群打造、义新欧班列常态化市场化运行和金甬铁路建设，加快甬台温高速公路复线和沿海产业平台建设，启动浙西南景区化高速公路规划建设。编制杭州、宁波、温州、金义四大都市区建设规划，发挥四大都市区在统筹城乡、统筹区域发展中的战略平台作用。高起点实施乡村振兴战略。深化农业“两区”建设，建好一批粮食高产示范区，新增一批省级现代农业园区，规划建设一批美丽田园，打造一批电商镇、电商村，培育一批优质农产品品牌。启动实施百乡全域土地综合整治工程。加快建设“四好农村路”，新建和改造提升农村公路6000公里，建设服务站、港湾式停靠站3000个。加强农村环境整治，梯次推进乡村山水林田路房整体改善，新增2000个以上A级景区村庄。统筹推进农村文化建设和乡村治理，打造2000个“三治”结合的善治示范村。发展壮大村级集体经济，消除1000个集体经济薄弱村。全面实施生态文明新政。完善河长制，实施湖长制，探索湾（滩）长制。完善四种主要污染物及挥发性有机物排放省对县（市、区）财政收费制度，每吨提高至4000元。完善生态功能区县市环境年金制度，稳步提高奖励幅度。探索建立省内流域生态奖优惩劣的保护补偿机制，启动实施以单位能耗为基础的用能权交易制度和奖惩政策。大力推进土地节约集约利用，工业亩均税收低于全省平均水平的，适当减少新增工业用地指标。启动生态文明示范创建行动，支持湖州、衢州、丽水等市打造践行“两山”理念示范区。扎实推进军民融合发展。以人才、产业、技术、教育、基础设施等领域为重点，建设一批省级军民融合创新示范区和特色军民融合产业基地，争取布局一批重大军民融合项目。进一步加强国防教育，完善国防动员体系。 （五）着力增强文化软实力加快发展文化事业。完善基本公共文化服务体系，推进公共文化服务“十百千”工程建设。建成浙江自然博物园核心馆区、浙江小百花艺术中心等重大文化设施。加快建设农村文化礼堂，不断提高运行管理水平。推进文化遗产保护发展，大力推进良渚古城遗址申遗工作，积极参与“海上丝绸之路”申遗，加快大运河（浙江）文化带规划建设。精心组织文艺精品创作，打造更多文化精品。推进文化产业提质增效。实施文化产业发展“八大计划”。做大做强文化市场主体，培育一批主业突出、核心竞争力强、市场占有率高的文化龙头企业，组建省文化产业投资集团。加快影视演艺、数字内容、文化创意设计、动漫等新兴文化业态发展，大力发展丝绸、茶叶、青瓷等历史经典产业。加快建设之江文化中心，积极打造之江文化产业带，建设一批文化产业基地和特色文化产业集群。 （六）加强民生保障和社会治理创新加快推进教育现代化。实施消除大班额三年专项行动和班额控制专项行动，稳妥实施中考改革，着力解决中小学生课外负担重问题。扩大中高职一体化规模，开展中职与应用型本科一体化人才培养改革试点，推进产教融合示范基地建设。深化高考综合改革，支持“双一流”建设高校、重点建设高校和优势特色学科发展。启动学前教育补短提升工程，支持庆元开展农村学前教育补短板改革试点。加快提高就业质量和人民收入水平。认真做好创业服务工作，改革就业培训机制，促进高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、退役士兵等重点人群就业创业，新增城镇就业80万人以上，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5%和3.5%以内。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，提高低保人群保障水平。加快健康浙江建设。推进医保、医疗、医药、医院、中医、医生“六医”统筹，加快县域医疗服务共同体建设，完善“双下沉、两提升”长效机制。健全基层医疗服务体系和公共卫生体系建设，加快推进家庭医生签约服务。加强妇幼保健工作，健全儿童医疗服务体系和医保体系，对全省03岁儿童开展早期识别发育风险和发育异常筛查。深入实施全民健身工程，办好省第十六届运动会。全面加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全，让群众吃得放心。加强社会保障。加大社会保障制度整合力度，建立统一的社会保险公共服务平台，健全大病保险制度和医疗救助制度。完善社会救助、社会福利、公益慈善事业、优抚安置制度，加强妇女儿童权益保障。加强残疾预防和康复服务，发展残疾人事业。大力发展养老服务业，积极推进医养护一体化和护理保险制度全覆盖。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。更加注重分类调控、因城因地施策，合理引导市场预期和购房行为，纾缓热点城市住房市场潜在的价格上涨压力。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，提高租赁住房供地比例。开工建设棚改安置住房29.2万套、建成19.5万套。稳妥推进农村集体建设用地建设租赁住房试点。大力加强平安浙江建设。坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定等四大红线。筹办好“枫桥经验”纪念活动，积极推广“G20安保经验”，加强“基层治理四平台”建设，打造社会治理浙江样板。深入实施安全生产综合治理三年行动，全面构建重点风险隐患防控清单管理体系，坚决遏制重特大安全事故，确保事故起数、死亡人数和单位生产经营活动死亡率继续大幅下降。扎实抓好治危拆违、除险安居工作，完成农村危房治理改造12.2万户，减少地质灾害隐患点1000处以上，完成重大隐患避让搬迁和工程治理项目400个以上，基本消除重大地质灾害隐患。加强防汛防台、森林消防等工作，提升防灾减灾救灾能力。扎实开展扫黑除恶专项行动，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，确保社会安定、百姓安宁。各位代表，今年我们要继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，认真办好十方面民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。1、加强食品安全监管，建设300家城乡放心农贸市场，整合资源改造提升1500个农村家宴放心厨房，打造500家名特优食品作坊，涉农县（市、区）全部建成农产品质量安全追溯体系。2、提升学前教育质量，新建、改扩建200所幼儿园，撤并一批薄弱幼儿园，全面整治城镇住宅小区配套幼儿园。3、深入实施城市交通拥堵治理，推进轨道交通建设500公里，新增停车位10万个，5000辆公交车增设移动支付功能，新建绿道1000公里。4、加强基层体育场地设施建设，建设3个省级全民健身中心和30个乡镇（街道）全民健身中心、中心村全民健身广场，建设100个游泳池和100个足球场，建设120个中小学笼式足球场，建成200个社区多功能运动场，实施1100个小康体育村升级工程。5、全面推进城乡生活垃圾分类处理，在20个县（市、区）启动垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统建设，设区市、农村生活垃圾分类收集覆盖面分别达到80%、50%以上，全省城乡生活垃圾回收利用率达30%以上、资源化利用率达80%以上、无害化处理率达99%以上。6、加强城乡社区养老服务机构建设，建成300个兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老中心，助餐、配送餐服务覆盖50%以上的城乡社区。7、新增屋顶光伏装机100万千瓦，其中家庭屋顶光伏15万户、装机容量30万千瓦。8、加强市场消费环境建设，培育发展放心消费示范单位1万家以上，广泛推行企业无理由退货承诺，全省1万家企业主动作出高于或优于法律规定的七日无理由退货承诺。9、新增农村文化礼堂3000个。10、全面推进“厕所革命”，完成农村厕所改造50000座，新建、改扩建景区厕所2000座。各位代表！新时代孕育复兴的希望，新思想指引前进的方向，新征程激发奋斗的力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共浙江省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，为加快“两个高水平”建设、实现全省人民对美好生活的向往而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资武义县】2018年大田乡政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表大田乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的一年，是我乡经济社会各项事业发展进入新常态，全面建成小康社会决胜阶段的冲刺之年，是实施“十三五”发展规划的重要之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，更是全乡人民团结一致、攻坚克难、奋发有为的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，深入贯彻党的十八届六中、七中及十九大精神，紧紧围绕“绿色转型、美丽富民”的工作主线，朝着建设“生态养生庄园、山水秀美大田”的目标，以重点项目为抓手，真抓实干、开拓创新，深入推进浙中第一秀美乡镇建设，圆满完成了年初既定的各项目标任务。全乡经济社会发展取得新成绩，实现税收收入297.88万元，同比增长66.8%，财政预算收入1331.31万元，同比增长34.9%。 （一）统筹加快城乡建设，乡容村貌持续改善。 积极响应县委、县政府提出的“县域大花园”建设的冲锋号角，倾力打造秀美花园乡镇，美丽产业效益开始显现。 1.“治危拆违”全速推进。全乡共鉴定登记D级危旧房280户，到目前为止，已拆除233户，腾空防控46户，完成率100%。2017年全乡拆违任务30000平方米，已完成30923平方米，完成率103.1%。目前，基本无违建乡已创建，岭下汤上、中、下村、碗铺、下叶山、徐村、大公山村等七个村已通过无违建村创建。 2.“治水剿劣”初战告捷。2017年，我乡组织成立一支由河长、乡治水办、两代表一委员组成的督查小组，另通过各村网格化巡查，由各个网格长及村级河长带队自查沟、渠、塘等小微水体。通过努力，目前我乡四个劣V类点已全部整治到位。畜禽养殖场整治后非禁养区内20家养殖场现已完成美丽牧场创建，在养殖场内全景、沼气池、无害化处理池、储粪棚等关键位置安装了监控设施，做到污水零排放。农村生活污水提升工程已经基本完工，全乡11个村通过了初步验收。 3.“环境整治”取得实效。两乱整治持续推进，建设完成17处垃圾分类宣传栏，14座垃圾降解房流程图全部安装到位，张贴宣传标语152块。在集市等公共场所发放宣传手册6000余份，环保垃圾袋2万余只。开展植树绿化活动，在派塘废弃矿山区种植珍贵山樱苗木20余亩，1000多株。播撒三叶草籽20余亩。组织党员干部500余人次开展义务劳动，对各村卫生死角、道路两旁、房前屋后、公共场所进行全面清理，全乡村庄环境得到明显改善。2017年12月下旬代石、大公山、古竹、宏阁、岭下汤(上、中、下)7个村全力以赴抓整治，代表武义县迎接省级美丽乡村建设专项工作组的检查，并顺利通过。与此同时，以小城镇环境综合整治为抓手，全力抓好省市两级卫生乡镇的创建，通过全乡上下的共同努力，省市两级卫生乡镇创建工作圆满成功。 4.“美丽乡村”全面提升。岭下汤精品村完成了古街道路修复、大礼堂区块景观工程、菊溪游步道景观工程、老街古建筑修复工程一期和二期、朱家祠堂修复等6个项目建设，三家头区块、九间堂区块古建筑抢救性修复工程已完成工程量的70%，累计完成投资1100万元，已经基本完成2017年的投资任务。基本完成大公山、下叶山等村精品村建设。赤膊墙整治稳步推进，整治范围实现全县首个乡镇全覆盖，全乡累计需整治618户，现已完成570户,完成率92.23%。全乡村庄风貌得以较大提升。 5.“美丽经济”已具雏形。大公山一水间民宿荣获“浙江省精品民宿”、金华市“十佳最美民宿”称号。碗铺“随园”民宿荣获“互联网+创业创新大赛二等奖”。投资300多万元，基本完成大公山民宿特色村“江南水乡”项目。熟溪河沿岸农家乐、民宿集群已初具规模，全年共接待游客4.6万人次，实现经济收入2000余万元。成功举办第三届大田蓝莓文化旅游节。共接待省内外游客1.2万人次，中央七台、人民网、新华网等30多家新闻媒体对大田蓝莓、各个旅游景点进行了全方位报道，阅读量达100多万人次。浙江自驾旅游杂志社、浙江省自驾车旅游协会授予大田乡“最受读者亲睐的自驾游目的地”称号。同时，大田乡人民政府、蓝莓合作社还分别与上海合作组织联合会、鲜果采购商代表签订了战略合作协议，有力促进了大田蓝莓产业和乡村旅游业的发展。推广水稻强化栽培面积1.1万亩，机械化插秧面积810亩，建立水稻示范方124.6亩，油菜示范方230亩，机耕、机插、机收全程机械化面积占播种总面积的80%以上。完成彩色稻种植15亩。以蓝莓、树莓、草莓“三莓经济”为代表的特色农产品经济已经初具规模，全乡已有蓝莓、树莓、草莓、葡萄、樱桃等种植基地近1000亩，实现年经济收入1800余万元。 （二）普惠民生强化保障，社会事业全面发展。 认真贯彻落实“为人民谋幸福”使命担当，努力抓好各项民生事业发展。 1.电子商务从无到有。在碗铺村建成了“电商+旅游”新模式的大田乡电子商务服务中心，目前已完成房屋装修及功能配置建设，将于春节后正式对外营业，中心投入使用后将成为我乡开展特色农产品销售、特色民宿、旅游景点推介等服务功能的大平台，同时，也将极大地促进各村农产品加工产业的发展。 2.民生实事成效显著。狠抓第十七届人代会一次会议确定的民生实事项目的落实，共10件，完成7件，建设中3件。其中已完成3个美丽乡村精品村建设，完成省级卫生乡创建、“基本无违建乡”创建、代古精品线、电商中心创建、大公山江南水乡建设项目及岭下汤古村落保护等。总投资200余万元的五登村文化中心、古竹村老年活动中心、下叶山村办公楼周围路面硬化和绿化、徐村麻园路路面硬化等一事一议项目已全部完成并投入使用。圆满完成第三次全国农业普查工作，共普查农户3191户，单位47家，家庭农场32家。完成356户低收入农户信息采集工作。 3.民生保障持续加强。认真做好困难群众和农村低保困难补助的发放、农村危房改造等惠民工作。资助困难残疾人子女、残疾学生49人，就学补助经费5.1万元。98名重度残疾人享受到了护理补贴，131名困难残疾人享受了生活补贴。劳动保障所共办理退休供养人员认证278人，新型农村社会养老保险新增513人，在2016年的基础上，新农保参保达到4739人。严格执行计划生育“一票否决制”。办理一孩生育登记43户，二孩生育登记52户，特殊情况审批6户。圆满完成全国生育状况抽样调查工作。 4.文化生活更加丰富。成功举办了“繁荣乡村文化，建设秀美大田”第十七届乡百花会，其中代石村小品《快乐的烦恼》荣获县创作奖和表演金奖，多个走亲节目得到兄弟乡镇的一致好评。岭下汤、徐村、宏阁举办了村级文艺百花会，获得百姓连连称赞。岭下汤的续谱祭祖及颁谱庆典、徐村的颁谱庆典两个活动社会反响较大，大公山村举办了第二届绿道文化旅游节，进一步提高了大公山村的知名度。 （三）综合治理提档升级，社会大局和谐稳定。 以“平安武义”建设为主抓手，科学构建“四个平台”管理机制，确保区域的和谐稳定大局。 1.综合维稳日益强化。建立“四个平台”，理顺乡政府与有关职能部门的条块关系，组织体系不断完善。全年共调解矛盾纠纷18件。在全国两会、十九大等重大敏感时期做好重点人员稳控工作，解决信访纠纷案3件，化解信访积案2件，落实县领导包案1件。落实吸毒、邪教人员家访、跟踪管控制度，宣传教育资料300余份，张贴画报、标语160张。开展种毒排查1次、禁毒专题讲座1次。做好社区矫正人员信息化管理，集中学习、集体劳动，解矫人员回访工作常态化。司法援助群众来电来访24件，开展电商式普法9场。 2.安全生产常抓不懈。乡安监所每月组织一次大排查，联村干部每周定期到村检查，确保安全工作落实到位。一年来没有出现安全生产事故。完善乡村应急救援预案，下发安全生产“一岗双责”制度，与17个行政村、烟花爆竹经销点及企业签订安全生产责任书，建立安全员、企业主短信平台，每月发送安全生产内容。强化森林防火工作，严格落实党员干部全员责任制，加强宣传引导、落实常态巡查、杜绝火源进山，做好秸秆综合利用和禁烧工作，全年没有发生森林火灾。加强防汛抗灾。完成县重点工程长塘水库加固工程。加强汛期巡查监测，在抗击“6.24特大暴雨”行动中共出动乡村党员干部200多人，动用机械设备8台，清理塌方13处，临时修复防洪堤坝80多米，疏通乡村道路300米，应急拆除清理危旧房12宗，转移安置受灾群众77户154人。 3.依法治乡成绩斐然。全面推进“七五”普法工作，依托司法所，深入村及学校开展普法工作。累计开展法律知识宣传活动56次，牢固树立群众守法意识，进一步推动依法治乡。 各位代表，一年来，我们在环境整治、城乡建设、社会发展等方面取得了重大突破，成绩来之不易，经验尤为可贵。这些成绩的取得是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果;是乡人大大力支持、有效监督的结果;是全乡干部群众和社会各界齐心协力、共谋发展的结果。在此，我代表乡人民政府，向在座的各位人大代表、向奋战在全乡各条战线的广大干部群众、向关心支持大田发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我乡经济和社会发展还面临着一些困难和问题。一是“重”。实现乡村振兴、旅游惠民还任重道远，如何真正实现富民还需进一步加大发展产业，立足长效。二是“弱”。村级集体经济底子弱、破解难，许多村集体经济的破解仍依赖剩余集体资源的处置，自我造血功能明显不足。三是“限”。财政矛盾突出，上拨资金有限，基础设施建设和项目发展之间的矛盾日益突出。对此，我们一定要直面问题，勇于担当，采取更加有效的措施，认真加以解决。 二、2018年工作主要目标和总体要求 2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作至关重要。我们必须紧扣新时代社会主要矛盾，着力解决发展不平衡不充分问题，抓重点、补短板、固优势、出特色，在贯彻落实党的十九大会议精神和习总书记提出的“乡村振兴”目标的基础上，围绕县委县政府“绿色转型、产业富民”的发展战略，坚定不移迈向高质量发展，推动各项工作再上新台阶。 今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入践行“八八战略”，坚持以“绿色转型、美丽富民”为导向，以“生态发展、绿色崛起”为工作主线，围绕建设“生态养生庄园、山水秀美大田”总体目标，努力实现全乡经济社会发展的新跨越，为全力打造浙中第一秀美乡镇而努力奋斗。 今年要实施的重点工作有15项： 1、小城镇环境综合整治通过省级考核验收; 2、实施下弄村地质灾害异地搬迁安置工程; 3、完成岭下汤等6个村农村饮用水供水工程; 4、完成365便民服务中心改造; 5、完成无违建乡创建; 6、举办乡村文化旅游节庆活动; 7、完成国家卫生乡镇创建; 8、完成代石后北垅等260亩农田提升工程; 9、完成3个村生态公墓建设; 10、完成2个村以上秀美村创建; 11、完成年度消薄任务; 12、完成3个村文化礼堂建设; 13、实施石梁架屋修复工程; 14、积极做好连青坑温泉开发准备; 15、大田乡电商服务中心投入运营。 围绕上述目标，今年重点在以下五个方面求突破、见成效： （一）改善民生，优化发展条件。强力推进民生各项重点工作，加快新农村面貌转变。一是下弄地质灾害村搬迁下山工程。目前该村地质灾害避让搬迁安置项目已列入县2018年度“三年清零”任务，搬迁人口数为77户194人，现已完成位置选址、农用地转用，政策处理等工作，下步将进行规划设计、安置方案编制、基础工程建设，争取尽早解除受威胁人口的安全隐患问题。二是岭下汤、碗铺、瓦窑头、下叶山等6个村的生活饮用水工程。通过项目实施切实解决上述村村民饮用水源水质不达标或水源不固定等问题。三是继续打好“三改一拆”攻坚战，重点开展治危拆违，有序推进无违建村创建，确保顺利通过无违建乡创建验收。四是小城镇环境综合整治工作按时完工，并通过验收。五是完成乡政府365便民服务中心改造主体工程建设。六是完成瓦窑头入村道路扩面提升工程。七是继续实施好美丽乡村建设。 （二）招商引资，挖掘发展潜力。大田乡虽然经济基础较为薄弱，但是环境优美、旅游资源丰富，古建筑众多。“绿水青山就是金山银山”，我们实际上端着一只“金饭碗”。为改变这种落后面貌，必须要吸引商业资本，实现双赢。重点是加大岭下汤古村落、淳塘地块、代石上溪滩地块的旅游开发，我们将采取走出去、引进来等方式，加大招商引资工作力度，进一步促进大田文旅、农旅深度融合。其次是整合武丽线精品线、代古线精品线，全区域推进旅游发展。通过办好大田乡蓝莓文化旅游节，将“节会经济”转化为农民收入，带动乡村经济发展;以一水间、随园民宿为样本，大力发展乡村旅游，以此作为大田乡经济新的增长点。同时要大力发展有机农业，深入开发蓝莓、树莓、草莓“三莓经济”为代表的特色农产品经济，实现有机农业的产业化发展，引入工商资本，规模流转土地山林，将农民从闲散土地中解放出来，促进农业增效农民增收。 （三）维护稳定，保证发展环境。推进农村社会管理，理清权责运行机制，按照属地管理原则，切实排查矛盾纠纷，做到小事不出村，大事不出乡，将问题化解在萌芽状态，控制在乡村一级。主要做到：一是“四个平台”工作体系运转实效化，进一步整合资源力量，优化行政资源配置，全面提升社会管理和服务群众水平。二是加强矛盾纠纷排查化解。做到信访事项件件有人办、事事有着落。严格开展积案化解工作，力争每一件信访积案都能息诉息访、案结事了。及时调处矛盾纠纷，解决群众合理诉求。三是继续深化平安创建工作。积极开展“平安大田”建设宣传活动，继续推进平安创建进村、进校园、进家庭，依托宣传栏、横幅标语、知识讲座等宣传阵地，着力加强法律法规、禁毒、反邪教等教育宣传。 （四）消薄攻坚，增强发展后劲。要在2017年消除3个省定集体经济薄弱村的前提下，继续采取领导包干、一套班子、一村一策等措施，采取盘活村级闲置场所，流转农户土地山林集体出租，筹资参股公司、龙头企业，易地搬迁，行政区域调整等多种形式，在2018年全部消除剩下的6个省定集体经济薄弱村，使全乡村级组织经营性收入达到县里制订的标准。 （五）从严治政，健全发展机制。坚持用法治思维和法治方式履行政府职能，严格执行“中央八项规定”，始终把纪律和规矩挺在前面。深入开展清廉大田建设，保持反腐败高压态势，端本正源提高干部廉政意识。围绕打造农村治理示范区的目标，完善村民代表规范化管理模式，狠抓干部队伍作风。完善行政决策机制，坚持民主集中制原则，重大事项决策前充分听取各方意见，保证重大行政决策的科学性和民主性。对资金安排使用、工程招投标和土地使用权出让等行为，按照《内控管理制度》相关规定，明确分类处置办法，集体研究决定。 各位代表，身处百舸争流的发展新时代，站在不进则退的历史新潮头，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结奋斗，一往无前，在新时代下迈上新台阶，在新业绩下取得新发展，努力争当乡村振兴的排头兵、城乡统筹建设领跑员、社会管理服务先行者，为打造浙中第一秀美乡镇谱写新篇章!

  2025-07-19

• 【投资嵊泗县】2017年菜园镇政府工作报告

  各位代表，客观总结过去，冷静审视现在，我镇经济社会发展还面临一些困难和问题：一是从发展实力看，经济增长后劲不足，与“十二五”预期目标还有差距。二是从要素保障看，要素资源制约明显，提速发展缺乏有力的基础保障。三是从城镇转型看，城镇综合竞争力不强，城镇化建设任务艰巨。四是从治理能力看，民生需求层次不断提升，政府治理能力需要进一步提升。对此，我们必将采取有效措施，更加努力予以解决。着力在构建幸福生活上取得新突破。繁荣社会事业。健全教育公共服务体系，完善教育设施，加快教育由均衡化向优质化发展。加强医疗卫生服务能力建设，推进城乡医疗卫生一体化发展。构建现代公共文体服务体系，发挥文化礼堂服务功能，大力开展文化“五下乡”、“百团百艺”进文化礼堂等文化惠民工程。大力推进幸福社区建设，加快东海“幸福社区”试点社区创建。实施政府向社会力量购买公共文化体育服务。强化社会保障。统筹各类社会救助资源，构建新型社会救助体系。加快发展养老事业，优化居家养老服务，健全完善多层次的养老服务中心。全面推进转产转业，完善创业扶持政策，支持创业带动高质量就业。维护社会安定。创新社会管理，探索多元主体参与治理模式，联动推进社区、社会组织、社工队伍建设，提升乐和治理工作水平。健全立体化治安防控体系，完善和落实安全生产责任制。深化应急处置规范化建设，完善防灾减灾体制，切实维护群众生命财产安全。加强网络舆论引导管理，提高网络空间治理能力。巩固平安创建成果，确保“平安嵊泗”创建夺金鼎夯实基础。到2021年，我镇的社会关系更加和谐、社会行为更加规范、社会秩序更加良好、社会大局更加稳定，为全面建设“美丽城镇”营造良好的社会环境。

  2025-07-19

• 【投资乐清市】2018年岭底乡政府工作报告

  各位代表、同志们： 现在，我代表岭底乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、今年以来工作回顾 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是向全面建成小康社会纵深推进的关键一年。一年来，在乐清市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧围绕“三个岭底”建设目标，岭底乡全面贯彻落实党的十九大和乐清市第十四次党代会精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实乡党委的各项决策部署和乡第十六届人民代表大会第一次会议确定的目标任务，砥砺前行，奋勇担当，较好完成了第一次会议确定的工作目标，全乡社会和谐稳定、各项事业态势良好。 （一）坚持专项治理行动，城镇面貌焕然一新 一是推进小城镇环境综合整治工作。自启动小城镇环境综合整治工作以来，投入1276万元，先后完成总体整治规划和7个项目规划，并启动施工，主要对5个村的公路沿线房屋实施外立面改造，整治上屋龙溪，改造提升农贸市场，实现了岭底的乡容村貌显著提升，城乡秩序明显改善。同时围绕“彩色岭底”建设，实施了彩色景观带一期的建设，在山老区联线夏林头至屿山段，完成种植4.5公里的彩色花卉带，提升了道路沿线景观。 二是深化大拆大整行动、无违建乡创建工作。今年岭底乡继续深入开展大排查，大拆除、大创建，做到有违必查，有违必拆，上半年累计拆除违章建筑202间，共计29032平方米，并跟进绿化、彩化工程，充分利用拆后空间。在无违建乡镇提升阶段，坚持以改带拆，以拆促改，改拆结合、惠及群众的原则，依法依规开展工作，查处新建违建11起，为乡容乡貌提升打好坚实基础。推进城乡危旧房治理工作，全年工排查C、D级危旧房60户，截止目前已完成治理57户。 三是成功创建省级卫生乡。开展牛皮藓、小广告专项清理行动，对主干道及小巷子的屋前屋后集中清理，铺开治理“脏乱差”，开展除四害工作，加强疾病预防控制，启用垃圾分类处理设施，开工建设生活垃圾减量化站点。今年累计完成清理垃圾80吨，清理小广告1000余张，拆除广告牌、雨棚70余个，实现村居环境较大改善，并成功创建省级卫生乡。 四是完成地质灾害除险安居工作。今年按照市政府部署于7月完成第一批6个地质灾害点220户村民的避让搬迁工作。提前完成第二批地质灾害点5个村共计78户村民的避让搬迁工作，妥善安置村民。全乡2个地质灾害治理项目全面推进，辖区内地质灾害隐患全面得到消除。 （二）坚持发展休闲农业，旅游产业不断壮大 一是继续壮大特色农业。岭底乡高度重视农业生产，特别是特色农业项目的发展。今年岭底申报建设机耕路等农业基建项目，总投资额达到220万元，帮助各村农业项目更好更快发展。我们还启动了岭底乡农副产品集散中心的建设，为岭底的特色农产品交易提供了交易平台，拓展了销路渠道。同时，我们大力支持龙头企业发展，引导各村打造“一村一品”的特色。上半年，帮助龙田河合作社完善公厕、游客中心、采摘便道等设施，通过了省级科技旅游采摘基地验收。支持2个省定经济薄弱村村发展水蜜桃、丑柑等特色品种水果各100亩，发展高效益农业。 二是不断发展休闲旅游业。我们打造红色旅游线路，鼓励引导游客前来游玩，永乐人民抗日游击总队纪念馆参观人数达到6万;精心推出了2场次采摘节庆活动，融入岭底特色美食等元素，促进生态观光旅游的发展。今年5月,岭底乡举办乐清市第七届枇杷节，共吸引游客1.5万人次，售出枇杷约6万斤。承办纪念浙南游击纵队括苍支队成立70周年暨周丕振同志诞辰100周年活动，完成新古道、永乐抗日游击总队纪念馆馆内修缮，建成周丕振同志故居，举办远足活动，打响红色旅游圣地招牌。完善设施建设，建成泽基村2A级景区;湖上高山漂流项目落地，落实投资金额2000万元，并开工建设。 （三）坚持补齐基建短板，增强发展后劲 一是坚持规划引领。今年完成了岭底乡总体规划和6个村的村庄规划的编制，为下一步发展建设提供了科学依据和指引。 二是继续推进交通路网建设。启动珍上线岭底至芙蓉段设计方案编制工作，打通珠璋至屿山通村公路，完成九龙至黄坦公路建设，山益至永嘉枫林公路实现全线贯通，仰后至东田公路、潘公龙至黄坦公路正在施工建设，畅通交通路网基本呈现。 三是农房集聚项目稳步推进。珠璋村移民小区动工建设，南山庵二期移民项目、屿山农房集聚项目正在启动前期工作，上岙村农房集聚项目完成施工，茅坪安置房三期正在验收，移民安置工作有序推进。 四是重点指标完成出色。1-10月限上固定资产投资完成1.79亿元，完成率92%;五水共治重点工程投资完成92万元，完成率100%，基础设施建设进一步夯实。引进“乐商回归”投资8000万元，超额完成下达的指标，重点项目建设有声有色。 （四）坚持民生普惠，切实增强人民获得感 一是大力发展社会事业。今年通过民政救助、慈善分会多渠道开展慰问困难村民，累计发放各项救助补贴55万元，切实保证了救助政策的托底。城乡居民医保覆盖再提升，覆盖率达98%。上半年还完成了岭底卫生院的搬迁，启用新院大楼，提高了医疗卫生的服务设施。组织开展低收入农户认定131户，落实各项相关优惠政策。进一步完善养老服务体系，新建3个村的居家养老服务中心建设。成功创建南充村“儿童之家”，为青少年活动开展提供场地保障。强化党管武装工作，圆满完成兵员征集工作。举办2场计生系列活动，推进计生服务文化品牌创建。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，切实维护职工、妇女、青少年合法权益。 二是开展移风易俗工作。严格落实岭底乡移风易俗和丧葬礼俗整治工作实施方案的目标要求，按照“五个不超”、“五个禁止”的标准，倡导丧事简办，确保白喜事大操大办的现象坚决少发生、尽量不发生，浪费风气得到遏制，旧有观念转变，促进了良好文明风俗习惯形成。同时做好青山白化工作，推动骨灰跟踪制度落实，全年整治私坟80处。 三是切实壮大村集体经济。在帮助各村建设完善基础设施同时，做好项目监督管理，督促及时完成。并依托“百企扶百村”活动，以各村的三年行动计划为安排，鼓励各村发展一村一品，扶持潘公龙等村2个农业扶贫项目，壮大村集体经济。 四是科教文卫体事业全面发展。今年，岭底学校初中部并入芙蓉中学，教学质量明显提高。结合周丕振同志故居，建设泽基村文化礼堂1处，得到上级肯定。组织开展电影下乡活动20余场，村民闲时生活进一步丰富。深入实施“春泥计划”，结合学校少年宫，加强了农村青少年精神文明建设。新增体育器材设施2处，举办大型户外远足活动1次，体育事业进一步发展。 （五）坚持服务型政府建设，政府效能有效提升 一是积极做好政务公开工作。在浙江政务服务网上公示权力清单、责任清单、公共服务事项以及每项行政权力事项及其行政执法依据和执法权限等信息内容。今年前三季度按照要求及时公开政府文件16件，政府信息5件，拓宽政府信息公开渠道，助力打造“阳光工程”，促进依法行政工作。 二是强化法治政府建设。建立法律顾问制度，实施重大事项决策机制，确保决策程序到位、科学合理。开展法治教育，组织了领导班子、机关干部参加领导干部法制专题培训班、乐清市公务员“学法用法三年轮训行动”培训班等，牢固树立干部法治意识。 三是深入实施“最多跑一次”改革。依托“四个平台”建设，开展审批办理业务的整合，以一个窗口提供组团式服务。设立个人建房代办窗口，开展代办业务15次，切实方便了山区百姓。全力做好“浙江政务服务网”APP推广工作，将“最多跑一次”改革宣传工作延伸至村级。 各位代表!前阶段我乡取得这样的成绩确实来之不易，这是市委、市政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民开拓进取、不懈努力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向在各个领域辛勤劳动的岭底人民，向关心和支持岭底各项事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 回顾过去一年的工作，在看到成绩的同时也清醒地认识到我乡经济社会发展中还存在诸多困难和问题，政府工作离群众要求还有不少差距。主要是：基础服务设施短板依旧存在，医疗、教育等公共服务水平还达不到百姓要求;小农思想普遍，农业集聚效应、规模效应还不足;村集体经济仍然薄弱，还需要提升壮大的长效机制。同时，一些干部创新意识不够，缺乏上进和化解难题的能力。因此，我们还需要采取更有力的措施来解决这些问题。 二、2018年工作目标 2018年是实现第一个百年奋斗目标的关键一年。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真贯彻十九大会议精神，落实市委、市政府以及乡党委各项决策部署，牢固树立发展新理念，积极引领把握新常态，积极推动经济发展，全面稳定社会和谐，为早日全面建成小康社会打好坚实基础。 （一）围绕民之所富，进一步抓好特色产业发展 坚定不移地支持农业发展。大力扶持特色农业，鼓励龙头农企、种养大户、家庭农场、专业合作社等的发展，指导强化农产品品牌建设。依托乡农产品集散中心，拓宽农产品销售渠道。切实发挥农民合作经济组织联合会作用，服务于全乡农业的发展。鼓励引导发展休闲农业、观光农业等新业态的发展，继续开展大型特色水果采摘节庆活动，综合提升产品知名度和附加值。重点帮扶2个省经济薄弱村的农业发展项目，依靠产业壮大村集体经济，依靠产业实现精准扶贫。 大力推进“最高红色旅游圣地”建设。着力推进泽基南岙红色军事体验基地建设，确保2018年年内启动施工。争取建成泽基村3A景区。加快建设湖上拾光里田园综合体和曼谷度假村建设，发展壮大休闲旅游产业。 （二）围绕民之所享，进一步改善发展环境 深入推进小城镇环境综合整治，谋划小城镇二期治理项目，提升乡容村貌和城建品质，优化城乡发展格局。狠抓“无违建”创建工作，做到有违必查、有违必拆、民生为本、安全至上，严控新建违建。山边，水边，路边并存在安全隐患的一律优先拆，影响公共安全的一律依法拆，群众举报强烈未整改到位的必须拆，严重破坏人居环境的优先拆，确保完成“无违建”乡镇创建。开展革命老区老旧房屋修缮工作，切实改善岭底百姓房屋居住条件。启动“国家卫生乡”创建工作，针对村内道路环境开展环境再巩固再提升工作，进一步提高卫生院等公共服务水平，美化农村人居环境。统筹推进“四边三化”、“五水共治”工作。提升改造农村生活污水处理设施，严打各类环境违法行为，明显改善辖区内清洁程度，特别是针对非法养殖业，发现一起，拆除一起，绝不让污染型产业在岭底落地生根。启动珍上线夏林头至南塍段工作建设工程,完成潘公龙至黄坦公路建设,构建循环畅通交通网络。 （三）围绕民之所需，进一步做好民生事业 牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，努力抓好保障和改善民生各项工作。重点针对困难户、低收入农户加强社会保障覆盖，确保每一个人的基本生活有着落，做好保障兜底，构筑民生底线。实施全民参保计划，进一步提升城乡居民医疗保险参保率，做到应保尽保，降低因病返贫几率。统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等福利事业发展。加强教育质量提升，强化教师队伍建设，千方百计谋划公办幼儿园建设事宜。依托农村文化礼堂，多开展农村电影放映、文化送下乡等群众喜闻乐见的活动，大力弘扬社会主义核心价值观，切实丰富村民日常生活。响应健康中国战略，继续推进体育事业发展，多策划户外体育活动，持续改善农村休闲体育健身器材设施建设。优化基本医疗和公共卫生服务，强化卫生院业务能力提升，落实家庭签约医生制度，提高基层医疗服务能力。 （四）围绕民之所向，进一步提升社会治理水平 深入开展“平安创建”工作，深化全科网格员管理制度，结合“四个平台”建设，完善基层社会治理“一张网”体系，提升群防群治工作水平，强化社会治安管理，提高群众安全感。夯实基层基础，进一步提升“平安三率”。建立健全以人民调解为基础、以行政调解为主导、以司法调解为保障的“大调解”机制，积极探索矛盾纠纷多元化解路径，将矛盾纠纷及时化解在最基层。引导社会多方面力量参与社会治理，形成社会治理人人有责、人人尽责的局面，实现社会共建共治、共享共存。 （五）围绕民之所盼，进一步加强政府建设 坚持依法行政，把政府活动全面纳入法治轨道。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，利用好微信公众号等网络平台，及时公开政府信息，围绕重点领域信息，做到应该公开的百分百公开，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 坚持廉洁从政，深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。加强农村三资管理，加大问题倒排的追责力度，铲除滋生腐败土壤。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。 坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。加强作风和能力建设，打造高素质的干部队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和考核评价机制，给勤作者善作者撑腰，让机关干部愿干事、敢干事、能干成事。 各位代表，过去一年，岭底的各项事业都获得了长足发展，但不均衡的发展仍是摆在眼前的难题。破解发展难题是人民对我们的期盼，全面平衡发展是人民对美好生活的向往，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在各级党委的坚强领导下，提神振气、群策群力，为建设“彩色岭底、果乡岭底、休闲岭底”，助力实现“两个百年”奋斗目标而不懈努力奋斗!

  2025-07-19

• 【杭州招商】瑞士科技创新中心落户杭州 打造中瑞合作新标杆

  杭州市江干区钱塘智慧城成功引进瑞士科技创新中心，标志着该区域在招商引资和国际科技合作领域取得重要突破。该中心将聚焦数字经济、人工智能等前沿产业，推动中瑞人才与技术深度融合，为杭州建设全球创新枢纽注入新动能。 一、瑞士科技创新中心的战略定位与核心功能 瑞士科技创新中心是瑞士联邦政府支持的国际合作项目，旨在搭建中瑞科技转化与产业对接的高端平台。根据公开资料显示，该中心落户杭州后，将重点开展三方面工作：一是引进瑞士精密制造、生物医药等领域的高端技术项目；二是构建“技术孵化+资本对接+市场拓展”的全链条服务体系；三是联合本地高校共建联合实验室，目前已推动脂肪填充技术等首批项目落地。 二、钱塘智慧城的国际化创新生态优势 作为杭州“创新三城”战略的重要载体，钱塘智慧城已建成国际人才创业创新园、中芬科技产业园等国际化平台。区域内集聚了5000余家科技企业，形成了数字经济、智能制造等产业集群。通过“钱塘之星”创业大赛等品牌活动，累计吸引30余个海外高层次人才团队入驻，为瑞士项目落地提供了成熟的产业配套和人才支撑。 三、中瑞合作项目的示范效应与产业价值 瑞士科技创新中心首批落地项目凸显技术领先性。以脂肪填充技术为例，其采用的微囊化药物输送系统填补了国内医美领域技术空白。官方信息显示，已有2个项目通过江干区“百人计划”评审，10余个项目进入深度对接阶段。这些项目将促进瑞士创新资源与中国市场规模优势结合，助力杭州打造生物医药产业新高地。 四、杭州建设国际创新枢纽的长期布局 杭州市近年来持续优化科技创新政策体系，推出“雏鹰计划”“鲲鹏计划”等专项政策。瑞士科技创新中心的落户，是杭州继引进诺贝尔奖工作站、欧洲科技商会后的又一重要国际合作成果。未来该中心将与杭州本土企业协同创新，探索“瑞士研发+杭州转化”的新型合作模式，为长三角一体化发展提供科技支撑。

  2025-07-19

• 【投资杭州】2018年杭州市政府工作报告

  杭州市市长徐立毅各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届市政府开局之年,也是实施市“十三五”规划重要一年。市政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，统筹谋划抓开局，求真务实抓落实，较好完成了市十三届人大一次会议确定的年度目标任务，全市经济社会保持了健康发展的好势头。我们朝着新目标，迈出新步伐，取得了新业绩。经济质效持续提升。全市生产总值达到12556亿元，增长8.0%。财政总收入2921.3亿元，增长14.2%；其中，一般公共预算收入1567.42亿元，增长17.4%。社会消费品零售总额5717亿元，增长10.5%。全社会固定资产投资完成5857亿元，增长1.4%，其中民间投资3301亿元，增长10.4%。货物进出口总额5085亿元，增长13.3%；其中，进口1629亿元，增长38.8%；出口3456亿元，增长4.3%；跨境电商出口70.22亿美元，增长15.9%。全市三次产业结构调整为2.5∶34.9∶62.6；信息经济增加值3216亿元，增长21.8%,对经济增长贡献率超50%。规模以上工业企业和服务业企业利润分别增长7.7%和26.3%，经济运行质量进一步提高。重点改革进展明显。全市“最多跑一次”实现事项9593项，其中市本级771项；公布凭居民身份证即可办理的事项296项；不动产登记实现全流程60分钟领证，商事登记新设企业85%可按“一件事”标准网上办理，投资项目审批周期再提速。整合设立市数据资源管理、投资促进、外事侨务、行政复议等机构；萧山余杭富阳与杭州主城区社保一体化正式运行，临安撤市设区。创新动力有效增强。规上工业科技活动经费支出总额297亿元，增长24.3%；全社会研发经费支出与地区生产总值之比预计提高到3.2%。新增发明专利授权量9872件，增长14.2%。新入选“国千”人才16名、“万人计划”人才18名、“省千”人才51名。引进外籍人才6150名、海归人才4068名。接收应届高校毕业生7.93万名；其中，研究生以上学历1万名，增长20.9%。新增国家重点扶持高新技术企业589家、境内外上市企业28家、新三板挂牌企业34家。新设各类市场主体20.02万户，市场主体总量突破百万户。城市建设成效显著。交通基础建设快速推进，地铁2号线钱江路站-良渚站、4号线近江站-浦沿站建成运营，新增运营里程35.8公里。城市快速路开工64.8公里、续建35.1公里。城中村改造规模大、进度快、质量好，69个村完成整村征迁；小城镇环境综合整治完成52个乡镇。环境质量持续改善。全市9个县控以上劣Ⅴ类水断面、1256个劣Ⅴ类水体如期完成“剿劣”任务；市控以上断面达到或优于Ⅲ类水标准的比例上升3.8个百分点，提高到88.5%；杭州与周边城市交接断面水质获省级考核优秀。空气优良天数同比增加11天；PM2.5平均浓度为每立方米44.6微克，下降8.6%。成功创建国家生态园林城市,获得美丽山水城市称号。民生事业不断发展。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.9%。新增城镇就业29.71万人，失业人员再就业11.04万人，城镇登记失业率1.7％。开工安置房项目51个，建筑面积693万平方米；竣工50个，面积582万平方米。完成城镇危旧房治理改造18.1万平方米、农村困难家庭危房改造1796户，地质灾害隐患点消除397个。获得全国文明城市“三连冠”，蝉联中国最具幸福感城市称号。过去一年，我们全面贯彻新发展理念，针对新情况新问题，抓重点、攻难点、解热点，着力打好环境整治、交通建设、平安创建等“六场硬仗”，主要做了以下工作： （一）抓改革、增活力，优化发展环境。我们突出群众满意导向，优化办事流程，全面推进“最多跑一次”改革。商事登记改革率先在全国推出“1+N”+X多证合 一、证照联办和“商事登记一网通”措施；全面启动投资项目在线审批监管平台2.0版，并在模拟审批、施工图联审、涉审中介治理等关键环节取得突破；公民个人事项“简化办、网上办、就近办”扎实推进，全面实施便民服务事项办理双休日开放。坚持“无条件归集、有条件使用”的原则，累计归集59个部门289.13亿条政务数据，打破信息孤岛取得实质性进展，市统一政务咨询投诉举报平台整合工作有力推进。积极支持桐庐县开展“最多跑一次”改革与法律法规衔接省级试点。贯彻“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，优化综合调控措施，积极探索建立租购并举的住房体系，出台主城区商品住宅出让用地配建公租房不低于总建筑面积10%等政策，首次实施了人才租赁房用地公开出让，成为全国首批住房租赁试点城市，房地产市场平稳有序发展。深入推进供给侧结构性改革，淘汰落后和过剩产能170家（项），整治提升“低小散”企业3753家，处置“僵尸企业”65家；出台减负降本“28条”等政策，为企业减负594亿元；消化批而未供土地3.4万亩、利用供而未用土地5.1万亩、推进低效用地再开发3.5万亩。深化农村改革，推进农村土地承包权确权登记，深化村级集体经济股份制和农村“三位一体”改革。综合行政执法改革实现了区县（市）全覆盖。交通管理体制改革基本完成。深化户籍制度改革，全面实施新型居住证制度，制定出台居住证积分管理办法。加强信用杭州建设，成为全国首批社会信用体系建设示范城市。支持设立了全国首家互联网法院，对互联网经济发展和消费者维权加强司法保障。 （二）强创新、添后劲，转换发展动能。我们深入贯彻实施创新驱动发展战略，城西科创大走廊重要基础设施建设全面推进，之江实验室落地，阿里达摩院成立，创新要素加快集聚；钱塘江金融港湾实施意见出台，重点项目建设实质性推进；城东智造大走廊发展规划完成编制，进入启动建设阶段。杭州高新区在147个国家级高新区综合排名中跃居第三。国家级杭州临空经济示范区获批设立。杭州经济开发区、万向集团、浙江大学成为第二批国家双创示范基地，白马湖生态创意城入选首批国家级文化产业示范园区，玉皇山南基金小镇、梦想小镇被命名为首批省级特色小镇。新增国家级、省级众创空间20家和57家；新增国家级、省级孵化器2家和11家，新认定省级企业研究院76家。深入实施科技企业“双倍增”行动计划，新增省科技型中小企业1688家、市重点培育科技型初创企业506家。组织实施“凤凰行动”计划，大力推进企业上市和并购重组，境内上市企业数居全国大中城市第四。加强人才工作，出台实施新引进高学历毕业生生活补贴发放、人才国际化等新政，打响海外引才引项目“一会一赛”品牌，人才流入率和海归人才净流入率居全国城市首位，入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”前三位。全国首个国际人才创业创新园挂牌，杭州国家自主创新示范区外国人签证、停居留等七项出入境便利政策获公安部批准落地。深入实施“一号工程”，电子商务、信息软件、大数据云计算等优势产业继续保持高速增长，装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增长快于传统工业，人工智能、虚拟现实等未来产业蓄势初发。制定出台改造提升传统制造业实施方案，开展萧山化纤、富阳造纸两个省级分行业改造提升试点。推进“两化”深度融合，持续实施智能制造等专项行动，新增“企业上云”4.15万家，完成“机器换人”重点项目574个、“工厂物联网”项目123个。抓好招商引资工作，全年利用外资66.1亿美元，招引内资1562.8亿元，浙商回归到位资金761.8亿元。加快外贸动能转换，服务贸易创新发展。加快发展电子商务，着力扩大消费。推动会议展览业加快发展，承办了金砖五国配套会议、中国-中东欧国家文化合作部长论坛等高端国际会议，“一带一路”地方合作委员会秘书处、世界旅游联盟总部、国际标准化组织会议基地、中国国际茶叶博览会等国际组织和重要会议落户杭州。推进旅游国际化、全域化，旅游总收入突破3000亿元、增长18.3%，入境游客突破400万人次、增长10.7%，获得中国旅游休闲示范城市、世界旅游组织“全球15个旅游最佳实践样本城市”称号。农业“两区”加快建设，新建“菜篮子”基地5607亩，农林牧渔业增加值增长2.0%，现代农业稳步发展。礼拜五秘书网 （三）重谋划、促建设，提升基础设施水平。我们针对交通基础设施等方面存在的短板，深入谋划和加快建设城市轨道交通、快速路、高速公路、高铁、机场等现代化交通基础设施。制定实施《杭州市城市轨道交通建设五年攻坚行动计划》，推进市轨道交通办公室实体化运作，完善地铁筹资机制，地铁二期加快建设，地铁三期各项前期进展顺利。制定出台《杭州市“迎亚运保畅通”城市快速路网建设四年攻坚行动计划》，紫金港立交等工程建成通车，钱塘江博奥隧道开工建设，望江路隧道、文一路地下通道等项目稳步推进。《杭州铁路枢纽规划(2016-2030年)》获批，铁路杭州西站完成站点选址及周边规划研究，铁路杭州南站建成，杭黄铁路杭州段主体工程全线贯通。萧山机场新开辟国际航线15条，旅客吞吐量增长12.6%。杭州绕城高速公路西复线、临金高速公路国高网杭州段完成年度建设任务，千黄高速公路淳安段开工建设，京杭运河三级航道整治工程杭州段加快推进。“城市数据大脑”试点进展顺利，主城区公交分担率继续提高，新建停车泊位5.69万个，新增（扩容）公共自行车服务点123个，市区交通拥堵持续缓解。污水管网新增393.86公里，雨水管网新建145.7公里、提标改造32.86公里，七格污水处理厂四期、临平净水厂等项目加快推进。供水管网新建173.95公里、改造111.13公里。千岛湖配供水工程建设加快推进。深入推进“五废共治”，九峰环境能源项目、萧山临浦和钱江餐厨废弃物资源化利用项目建成试运行。制定亚运会场馆建设计划，第一批33个场馆设施及亚运村项目建设全面启动。竣工地下空间701.8万平方米，全面启动艮山路、德胜路、沿江大道、大江东等综合管廊项目建设。成为首批国家装配式建筑示范城市。 （四）攻难点、优环境，改善城乡面貌。我们坚持块抓条保、上下联动，全面推进城中村改造、小城镇环境综合整治，深入推进“三改一拆”。完成“三改”3077.1万平方米，拆除违法建筑2516.9万平方米，拆后利用率79.3%。坚决打好劣Ⅴ类水剿灭战，深入推进工业污染、农业面源污染等专项治理，完成截污纳管项目356个、雨污分流项目349个，河道清淤1254万方、综合整治281.9公里。钱塘江杭州段全面禁止采砂。持续开展大气治理，启动全市域“清洁排放区”建设，组织实施减排项目124个，全面完成热电锅炉、工业锅炉清洁化改造；淘汰老旧汽车23119辆，新增清洁能源和新能源公交车879辆；削减挥发性有机物排放量9974吨。深化垃圾分类、清洁直运、末端处置工作，制定实施源头分类减量、处置能力建设两个三年行动计划。市区全年新增绿地487万平方米。推进新一轮区县（市）协作、联乡结村工程，实施协作项目84个，投入4亿元。成为首批国家历史建筑保护利用试点城市。继续实施古村落保护工程，启动第二批“杭派民居”示范村创建工作，创建美丽乡村精品示范线12条。加强农房建设管理，规范农村宅基地管理。农村土地综合整治试点为乡村振兴找到一条好的路子。 （五）保民生、提品质，加强公共服务。我们坚持以人民为中心的发展思想，着力抓好民生保障和社会治理工作。年度10件民生实事项目全部完成。全市基本养老、医疗保险的参保率分别达95%、98%以上。坚持创业带就业，出台实施新一轮大学生创业三年行动计划，加强高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等重点人群就业服务，现代学徒制国家级改革试点扎实推进。向全市低保家庭、残疾人基本保障对象、低保边缘家庭18.7万人发放救助金7.77亿元。推出配租房源8514套，保障住房困难家庭1.02万户。深入实施新名校集团化战略，推进市域优质教育资源共建共享；中小学（幼儿园）竣工66所、开工建设133所，3个区县新创建成为省基本实现教育现代化县（市、区）。杭师大入选省第二批重点建设高校，浙大城市学院怀卡托大学联合学院成立并招生，浙江西湖高等研究院招生。文化建设和文艺创作蓬勃发展，1部作品和14部作品分别入选全国、全省“五个一工程”，舞剧《遇见大运河》海内外巡演获得好评，大型水上情景表演音乐会《最忆是杭州》成功复演；新建农村文化礼堂150家、社区文化家园50家。圆满完成第十三届全国学生运动会服务保障任务。成功举办市第十九届运动会。良渚古城遗址申遗步伐加快。城市档案中心等公共设施建设项目稳步推进。“双下沉两提升”、“三医”联动、“分级诊疗”等综合医改深入推进，医养护一体化家庭医生签约人数达283.9万，智慧医疗应用在省市县三级公立医院及社区卫生服务机构实现全覆盖，有效防范了登革热疫情的蔓延。完成全国和全省养老服务综合改革试点任务，社区养老、医养结合等取得明显成效。强化安全生产责任体系建设，各类生产安全事故数、死亡人数、受伤人数分别下降17.8%、19.4%、15.7%。持续打击“盗抢骗”“黄赌毒邪”和环境、食品药品等领域违法犯罪行为。积极防范化解企业“两链”风险等金融风险。既有住宅加装电梯取得实质性突破。持续推进城乡社区治理和服务创新，获得“法治政府建设典范城市”称号。较好完成对口支援和东西部扶贫协作、山海协作等任务。国防动员和后备力量建设、双拥优抚、外事、港澳台侨事务、民族宗教、地方志、气象、残疾人、慈善、红十字、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作，都取得新的进展。过去一年，市政府高度重视政治建设，坚持正确政治方向，牢牢把握政治原则，牢固树立“四个意识”，严格履行主体责任，切实落实全面从严治党要求，不断强化自身建设。严格依法行政、努力高效施政，推进政府法律顾问全覆盖，提请市人大常委会审议地方性法规6件，制定和修改政府规章6件，办理人大建议和政协提案1083件，回复市人大常委会审议意见书15件。加强财政资金使用管理，强化审计监督，加强廉政建设，进一步营造风清气正的政务环境。各位代表，我们所取得的成绩来之不易，最根本的是靠以习近平同志为核心的党中央的坚强领导！同时，这是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向市人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向中央驻杭单位和省级各部门，向驻杭解放军和武警部队官兵，向关心支持杭州发展的港澳台同胞、海外华人华侨和国际友人，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！我们也清醒看到杭州发展中存在的不平衡、不充分问题，主要有：科技创新和人才支撑力还不够强，传统产业转型升级有待加快；交通、环保等基础设施短板需要加快补上；城市国际化步伐尚需加快，城乡发展差距有待进一步缩小；公共服务供给有待加强，城市安全运行还存在压力，社会治理现代化水平还需提高。政府工作也存在不足，一些政府机关工作人员知识不足、能力不足问题客观存在，一些领域腐败问题仍有发生。对此，我们将直面问题，敢于担当，尽心竭力加以解决。 二、当前形势和2018年重点工作党的十九大以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确了新时代中国特色社会主义发展的战略安排和总体部署，开启了决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家的新征程。省委十四届二次全会作出了《关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜奋力推进“两个高水平”建设的决定》，对我省我市发展提出了新的更高要求。市委十二届三次全会明确了新时代杭州“三步走”奋斗目标：到2020年，高质量完成“十三五”规划任务，高水平全面建成小康社会，成为具有较高全球知名度的国际城市；到2035年，社会主义现代化目标基本实现，成为特色彰显、具有较大影响力的世界名城；到本世纪中叶，社会主义现代化建设走在全国前列，成为具有全球重大影响力的独特韵味别样精彩世界名城。我们要准确把握杭州今后工作的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省党代会、省委十四届二次全会和市党代会、市委十二届三次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，聚焦社会主要矛盾抓重点、补短板、强弱项，坚定不移推进城市国际化、坚定不移推进拥江发展、坚定不移推进创新驱动发展、坚定不移推进城市治理体系和治理能力现代化、坚定不移全面深化改革，以一流状态建设一流城市，不断厚植创新活力之城、历史文化名城、生态文明之都、东方品质之城特色优势，继续朝着建设独特韵味别样精彩世界名城目标迈进，在全省“两个高水平”建设中更好发挥龙头领跑示范带动作用。面对新目标、新要求，我们要围绕满足人民对美好生活的需要，坚持高质量发展根本要求，自觉遵循自然规律、经济规律、社会规律、城市发展规律，正确处理重点与一般、发展与民生、近期与长远的关系，以筹备召开2022年亚运会为重要节点目标，打好“最多跑一次”改革、环境整治提升、重大基础设施项目建设、重大产业项目推进、民生实事推进、防范化解风险等新“六场硬仗”，保持定力、积极有为，脚踏实地、久久为功，推动经济社会发展和各项工作不断迈上新台阶。发展要重创新，进一步提升经济质量。从打造新经济重要策源地、引领全国的创新型城市、长三角创新发展新引擎的高度，以供给侧结构性改革为主线，强化新动能培育和传统动能修复，高水平打造以数字经济为核心、新经济为引领、传统优势产业为支撑的现代化经济体系。把高质量要求贯穿于各方面工作的理念、思路、政策和举措中，努力形成推动高质量发展的制度体系，加快质量变革、效率变革、动力变革，勇当全国全省高质量发展的排头兵。改革要重突破，进一步激发市场活力。从治理体系和治理能力现代化的高度，强化法治建设，坚持问题导向、先行先试、制度创新，以深化“最多跑一次”改革为突破口，努力在政府自身改革、经济体制改革、城市建设管理体制改革等方面取得更大的进取突破，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，持续激发市场活力和社会创造力。建设要重推进，进一步增强城市能级。从加快建设现代化城市的高度，以筹备亚运会为契机，全面提升交通等基础设施水平，积极推进“拥江发展”，加快城市国际化和城乡一体化，主动参与全省大湾区大花园大通道大都市区建设，深度对接“一带一路”、长江经济带、长三角城市群建设，增强城市辐射带动能力，推动形成全面开放新格局。民生要重品质，进一步增进群众福祉。从践行以人民为中心发展思想的高度，聚焦重点持续发力，坚决打好防范化解重大风险、精准帮扶、污染防治的攻坚战；聚焦城乡融合、乡村振兴、区域协调，加快农业农村现代化；聚焦事关群众切身利益的“关键小事”，尽力而为、量力而行，精准施策、靶向操作，守住底线、筑牢底部，加强民生保障和公共服务供给，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是实施“十三五”规划、决胜高水平全面建成小康社会的关键一年。全市发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%，研发经费支出与地区生产总值之比达3.3%左右，城乡居民人均收入与经济增长基本同步，城镇新增就业人数和节能减排指标完成上级下达任务。重点做好六个方面工作： （一）聚焦“最多跑一次”改革突破口，着力提高改革开放水平。今年是改革开放40周年，我们要以“最多跑一次”改革为牵引，进一步撬动重点领域关键环节改革向纵深推进，构建对外开放新格局，持续增强发展活力和动力。推动“最多跑一次”改革持续突破。以打造“移动办事之城”为目标，优化公共数据大平台建设，深入推进系统互通、数据共享，全面推行政务服务事项网上办。整合优化业务办理流程，实现“一窗受理、集成服务”，力争“最多跑一次”改革事项全覆盖。实施“证照分离”改革，优化商事登记“一网通”平台，实现多证合一与证照联办事项全覆盖。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度。继续优化投资项目审批流程，推进企业投资项目承诺制改革和“网上中介超市”建设，一般企业投资项目开工前审批“最多100天”。全面推行不动产登记“一个系统、一份材料、一个流程”办理，扩大“60分钟办结”受益面。推广移动办事终端，推动群众事项办理向乡镇（街道）延伸，努力实现个人办事“移动可办”“就近能办”。在政务服务“一次办结”的同时，完善咨询投诉“一号响应”，探索市场监管、环境保护、安全生产、文化等领域执法监管“一次到位”。深化要素配置市场化改革。各行业各领域要全面贯彻节约集约用地的方针，立足于盘活存量土地，提高土地利用效率，实现土地利用方式根本性转变。深入推进土地整理、水田垦造，加强耕地保护，提高土地质量。着力盘活利用批而未供土地、开发建设供而未用土地，加大力度推进低效用地再开发。推进“标准地”改革，对工业、商业和旅游用地，探索实行带能耗、环境、建设、“亩产”等标准出让。完善土地出让办法，优化开发建设条件约束。深化实施“凤凰行动”计划，大力支持企业上市、并购重组，新增上市企业15家以上，培育一批在全国有重大影响力的龙头企业。强化政府引导，更好发挥各类产业基金的引导和放大作用，推动金融与科技、产业、经济良性互动。以打造国际金融科技中心为目标，支持新金融规范发展，加快钱塘江金融港湾建设。激发各类市场主体活力。深化国资国企改革，稳妥推进混合所有制改革，组建国有资本运营公司，做强做优做大国有资本。推进国资重组和布局优化，推动国有资本参与战略投资，助推全市重点产业发展、重大科技研发、重大基础设施建设。优化信用环境、法治环境、政务环境、营商环境，支持民营企业创新发展，有效激发民企活力。构建“亲”“清”新型政商关系，更好地营造企业家健康成长的环境，大力弘扬杭商精神，充分发挥企业家作用。提升对外开放和城市国际化水平。对接“一带一路”建设，深化跨境电商综试区建设，加快推进全球电子商务平台（eWTP）杭州实验区建设，努力建设“数字丝绸之路”重要战略枢纽城市。大力引进外资，鼓励企业“走出去”，培育外贸新业态，加快服务贸易创新发展。对接中国国际进口博览会，扩大先进设备和优质产品进口。提升杭州与港澳台合作水平。深化西博会和休博会转型升级，提升文博会、茶博会、电博会、动漫节、云栖大会、国际人才大会等重大会展影响力，积极引进高端国际会议展览和国际组织，打响国际会展之都品牌。深入推进旅游国际化、旅游全域化，做好世界旅游产业博览会、2018中美旅游高层对话等重大活动的服务保障工作。深化文化对外交流，推进东方文化国际交流重要城市建设。 （二）聚焦创新驱动和结构优化，着力推动经济高质量发展。以建设现代化经济体系为目标，以建设国家自主创新示范区和创建“中国制造2025”国家级示范区为载体，坚持质量第 一、效益优先的导向要求，深化供给侧结构性改革，突出新经济引领，强化新动能培育和传统动能修复，加快推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。科技创新是杭州发展的显著特征和第一动力。要紧紧抓住科技创新“牛鼻子”，坚持“企业主体、人才引领、平台保障”，推动科技与产业紧密结合，加快创新驱动发展。充分发挥企业主体作用。深入实施创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育工程，支持企业加大研发投入，深化产学研合作，积极创建国家和省级制造业创新中心，新建市级以上制造业创新中心3家以上，新认定市级以上企业技术中心30家以上。实施“专精特新”“隐形冠军”企业培育计划和高新技术企业“倍增”计划。鼓励发展研究型创新型企业和“独角兽”企业，建设跨境创新加速器，力争引进具备重大产业化潜力的国际优质创新企业20家以上。充分发挥人才引领作用。推进人才生态最优城市建设，深入落实“国千”“万人计划”“省千”和市“521”“高层次人才特殊支持”等引才育才计划，实施“名校名院名所”建设工程，加快西湖大学、浙江工程师学院、北京大学信息技术研究院、北京航空航天大学杭州创新研究院和研究生院、奥克兰大学中国创新研究院等重点载体建设，加强与中国科学院大学等国内外一流大学的合作，大力支持之江实验室、浙江大学超重力离心模拟与实验装置、阿里达摩院建设，推进中国美院良渚校区、浙江理工大学余杭国际校区建设，深化国际人才创业创新园建设，吸引更多海内外各类人才及团队来杭创新创业。弘扬杭州工匠精神，建设高技能人才队伍。充分发挥平台保障作用。推进国家双创示范基地建设，提升特色小镇、众创空间、孵化器等创新载体建设水平，新增省级高新特色小镇2家、市级以上众创空间20家，建设省级产业创新服务综合体2家，高水平建设杭州硅谷协同创新中心。加快城西科创大走廊、城东智造大走廊、杭州临空经济示范区、之江文化产业带等建设，更好发挥大江东产业集聚区、杭州高新区（滨江）、杭州经济开发区等重大平台在推动创新发展、做强实体经济和制造业方面的重要作用。深化供给侧结构性改革，以“破、立、降”为抓手，加快动能转换和结构调整。大力破除无效供给、坚决淘汰落后产能。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，加大违法违规行为查处力度，完成30家“僵尸企业”处置，淘汰100家企业落后产能，大力整治脏乱差小作坊和无证照、无安全保障、无合法场所、无环保措施“四无”企业。大力培育新动能、加快发展新产业。进一步发展大数据云计算、数字安防、信息软件、电子商务、智能制造等优势产业，推进5G、IPv6设施应用，巩固扩大数字经济在全国的领跑优势。发展壮大生物医药、集成电路、物联网、新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业，加快培育人工智能、虚拟现实、区块链、量子技术、商用航空航天等未来产业。做大做强数字内容、动漫游戏、影视创作、演艺等文创特色产业。积极推进军民融合发展，建设军民融合创新研发转化平台，培育军地科技协同创新孵化基地。大力推进传统产业改造升级。突出纺织、服装、化工等12个重点行业，聚焦化纤、造纸两个省级改造试点，大力推进数字驱动、两化融合、智能制造。支持丝绸、中医药、茶叶、食品饮料等传统优势产业和历史经典产业发展。推广应用工业互联网，实施企业上云4万家、机器换人450项、工厂物联网100项。加强质量建设，新增“浙江制造”标准50项、品牌10个。继续降低实体经济成本。严格执行减负降本政策，进一步削减涉企办事费用，全面推进企业分类综合评价，逐步实施资源要素差别化政策，降低鼓励扶持类产业用水、用电、用气、物流、融资成本，为实体经济发展创造良好环境。坚持以有效投资提高供给质量、以消费升级带动产业升级、以服务业发展更好满足多元需求。发挥投资对优化供给结构的关键性作用。确保交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上。把产业投资作为重中之重任务来抓，加大重大产业项目招引力度，围绕主导产业发展，强化“一把手”招商，实施市长和区县（市）长项目工程制度，每个区县（市）至少招引一个投资20亿元以上的产业大项目。增强消费和现代服务业的拉动作用。完善促进消费的体制机制，营造放心舒心消费环境，积极培育服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费等新兴消费。推动商贸业转型发展，打造购物新天堂。大力发展工业设计、现代物流、科技研发、会展服务等生产性服务业，积极发展体育健身、健康养老等特色服务业，提升服务业集聚区发展水平。 （三）聚焦实施拥江发展战略，着力提升区域统筹协调发展水平。“拥江发展”是杭州落实党的十九大关于实施区域协调发展、可持续发展战略和省委关于大湾区大花园大通道大都市区建设的主要载体，是我市优化市域空间布局、推进市域协调发展的重大举措。今年是拥江发展实质性推进第一年，要按照《关于实施“拥江发展”战略的意见》，积极实施“四年行动计划”，扎实打造自然生态带、魅力文化带、公共景观带、综合交通带、现代产业带和宜居城市带，推动形成以城带乡、以东带西市域协调发展新格局。大力推进规划统筹引领。坚持多规融合、两规合一，高质量推进新一轮城市总体规划和土地利用总体规划编制工作，以全球视野对标先进、读懂杭州，做到对历史、文化、底蕴、特色“守得住”，对生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“控得牢”，对杭州未来发展“望得远”。强化规划的市级统筹管理，优化提升“多中心、网络化、组团式、生态型”市域空间格局。围绕钱塘江综合保护与利用，制定实施《杭州市钱塘江两岸综合保护与利用导则》等规范性文件，加强钱塘江岸线管控，加快生态修复。制定实施杭州市拥江发展战略规划，加强重点地区和重要节点城市设计，高水平规划建设钱江新城二期、钱江世纪城、奥体博览城、望江金融科技城、之江新城、大江东核心区、下沙副城、富阳江南-东洲新城等区块，协调推进桐庐、建德、淳安等县（市）的新城建设。大力推进市域一体发展。以“拥江发展”理念下好“全市一盘棋”。西湖是杭州的“根”与“魂”，要持续提升保护水平，整治景中村等问题，加强景区管理，放大溢出效应。以建设城西科创大走廊为重要载体，强化未来科技城、青山湖科技城、紫金港科技城等建设，提高城西地区发展水平。以建设大运河文化带（杭州段）为牵引，深化实施运河综合保护工程，全面推进大城北地区改造，加快武林新城、运河新城、杭钢新城、良渚新城建设，加强路网等基础设施建设的统筹协调，使大城北成为我市发展的重要增长极。持续推进中心城区非核心功能疏散，加快副城组团基础设施和公共服务设施建设，推进萧山余杭富阳临安4区与杭州主城区深度融合发展；深化区县（市）协作、联乡结村工作，更好发挥杭州市区对桐庐淳安建德3县（市）的辐射带动作用，在更高层次上提升城乡融合发展水平。要以2022年亚运会召开为重要节点，大力推进交通、环境、亚运基础设施“三大建设行动”和城中村改造攻坚、小城镇环境综合整治“两大整治行动”，一年接着一年干，一以贯之，久久为功。实施交通基础设施建设行动。加快萧山国际机场扩容项目建设，拓展加密国际航线。实施《杭州铁路枢纽规划(2016-2030年)》，开通杭黄铁路，开工建设铁路杭州西站、商合杭铁路湖州至杭州段等铁路项目，推进沪乍杭及连接线等铁路前期工作，谋划建设杭州至武汉高铁。加快建设地铁二期和杭富、杭临等轨道交通项目，全面开工地铁三期项目，积极推进铁路杭州西站至萧山机场轨道快线项目前期，完成地铁建设投资330亿元。建成文一路地下通道、望秋立交、东湖快速路北延、秋石快速路北延、之浦路三期，新开工文一路西延、艮山快速路等项目。推进杭绍甬高速杭州至绍兴段等项目前期工作，提升改造沪杭甬高速部分路段，续建绕城高速西复线、千黄高速，完成杭金衢高速杭州段拓宽工程。加快运河二通道建设。新建停车泊位45000个。江东大桥实现免费通行。推进地下综合管廊建设，开发利用地下空间500万平方米。持续推进交通治堵工作，深化公交都市创建，实施“城市数据大脑2.0版”，提升智慧交通管理水平。实施环境基础设施建设行动。抓好中央环保督察整改落实工作，实施全市固废处置能力建设行动计划，加快天子岭餐厨与厨余二期等项目建设，推进循环产业园区、分类减量综合体、第三固废处置中心以及飞灰协同处置等项目建设。新建及改造污水管网110公里，完成七格污水处理厂四期土建工程，建成投用临平净水厂等2个项目，续建之江净水厂、临江污水处理厂二期等3个项目，开工建设余杭污水处理厂四期等3个项目。实施亚运基础设施建设行动。高标准推进亚运会场馆设施建设，全面开工亚运村和5个新建场馆，竣工奥体中心主体育场、网球中心、杭师大仓前校区体育馆等场馆，基本完成改造场馆项目前期，研究确定并尽快组织实施新增项目比赛场馆及训练、备用场馆。实施城中村改造攻坚行动。继续推进以主城区为重点的城中村改造，实施改造整治、安置房建设、回迁安置、公共配套设施建设四个行动计划，完成56个村整村拆迁。深入推进城镇危房治理改造。实施小城镇环境综合整治行动。深入实施规划设计引领等专项行动，整治项目总体形象进度达到80%以上，打造一批有特色有亮点的示范小城镇，小城镇环境综合整治完成的乡镇累计达到105个。深入推进“三改一拆”，完成“三改”1950万平方米，拆除违法建筑1400万平方米。 （四）聚焦实施乡村振兴战略，着力提升农业农村现代化水平。实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，也是我市打造美丽乡村升级版、加快农业农村现代化的重要举措。认真贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定加快农业农村现代化建设行动方案，加快美丽田园、美丽庭院、美丽村庄建设，推动形成城乡融合发展新格局，争创乡村振兴示范区。深化农村改革增活力。统筹推进农村土地制度和集体产权制度改革，做好承包地、宅基地、集体建设用地“三块地”文章，推动资源要素更多流向农村，全面激活农村发展。积极探索承包地“三权”分置有效方式，加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度，扩大土地流转规模，发展适度规模经营。按照讲求质量、边界可控、主体清晰、农民得益原则，因地制宜，分批次推进农村全域土地综合整治，并与农业发展、村庄整治、集体经济发展、历史村落保护等有机结合起来，实现耕地集中连片保护，建设用地集约高效，生态环境美丽宜居。深化宅基地管理改革，完善乡村规划建设机制，以“带方案审批”为抓手加强农房规划建设管理，提升村庄建设管理水平。深化耕地占补平衡管理改革，建立补充耕地指标有偿调剂机制，激活农村资产资源，撬动农村集体经济发展。加快农村产业发展强动力。深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，推进现代农业园区建设，积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体和社会化服务主体，加强农业科技推广和应用，大力发展生态品质农业、智慧设施农业、现代都市农业。确保粮食生产、供应和储备能力，保障粮食安全，加强菜篮子工程建设。推进“互联网+现代农业”，推进田园综合体建设，大力发展农村电商，培育壮大民宿经济、乡村旅游、养生养老、运动健康等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展。实施下姜村及周边地区振兴发展等规划。完善农田水利基础设施，新增高效节水灌溉面积2.78万亩，改善灌溉面积4万亩；整治高坝、屋顶山塘80座，除险加固小型水库15座。强化农村环境整治添魅力。加强农村突出环境问题综合治理，持续推进拆违治危，深化农户庭院、农村各类杆线等整治，建设“四好农村路”，广泛开展“厕所革命”“垃圾革命”，启动打造精品村70个以上，继续推进精品线路、风情小镇和历史文化村落建设。开展农村移风易俗活动，塑造淳朴文明的良好乡风。强化农村基层基础工作，加强农村基层干部队伍培养、配备、管理和使用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，走乡村善治之路。 （五）聚焦打好三大攻坚战，着力跨越发展稳定重要关口。坚决打好防范化解重大风险、精准帮扶、污染防治的攻坚战，加大难点问题和薄弱环节破解力度，强基固本，努力保障高水平全面小康目标的实现。坚决防范化解重大风险。有效防控金融风险，加强重点行业、地区和企业“两链”风险管控，保持不良贷款和关注类贷款“双降”。严厉打击违法违规金融活动，加快建设金融风险“天罗地网”监测防控系统，着力完善安全防线和风险监督预警机制。把握政府性投资项目的建设时序和规模，优化投融资结构，加强统筹安排。实施政府债务计划管理，控增量、减存量，有效防范政府债务和财政风险。加强自然灾害防范应对。推进地质灾害隐患点除险安居工作。加快西险大塘提标加固、城西南排通道等工程前期工作，推进杭嘉湖南排八堡排水、五堡排涝泵站、萧山区蜀山片外排大治河泵站、大江东片外排东湖调蓄湖等工程建设，提升城乡防洪标准。加强城市安全管理，争创国家安全发展示范城市。严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任，加大对重点地区和危化品、矿山、建筑施工、道路交通等高风险领域风险排查整治力度，推广居住出租房屋“旅馆式”管理，严格落实出租房及高层建筑、人员密集场所消防安全管理，坚决防范事故发生。全面推广品质食品示范超市，深化放心餐饮店创建，争创国家食品安全示范城市。全面实施居住证积分管理政策。深化基层治理体系“四个平台”建设，完善在线矛盾纠纷多元化解平台和社会心理服务体系，提高社会治理的社会化法治化智能化专业化水平。加强社会治安综合治理，织密社会治安立体防控网，推进“雪亮工程”，扎实开展扫黑除恶专项行动，深化平安创建，努力打造全国最安全城市。深入推进精准帮扶。实施消除集体经济相对薄弱村三年行动计划，盘活集体资产，增强集体经济造血功能，年经营性收入达到市定目标的村占总村数的比例达到80%。深入实施低收入农户全面小康行动计划，低收入农户人均收入增长10%以上；以就业困难人员、城镇零就业家庭、持证残疾人等为重点，深化就业援助和救助行动，强化农村留守儿童关爱保护。深入实施山海协作工程，继续做好贵州黔东南州、湖北恩施州、新疆阿克苏、西藏那曲等扶贫协作和对口支援工作。持续推进污染防治。打好蓝天保卫战，推动PM2.5浓度持续下降、空气质量优良天数持续上升。全面推进全市域“清洁排放区”建设，以调整优化产业结构为重点，淘汰关停一批化工、印染、造纸等高污染、高耗能企业，大幅度削减主要污染物排放量；制订实施挥发性有机物、锅炉大气污染物等地方排放标准；推进国Ⅲ柴油货运车、混凝土车辆、渣土运输车、环卫车淘汰和清洁化更新；加强建设工地扬尘标准化管理；实施预拌混凝土企业绿色转型升级三年行动计划。深化“五水共治”，打造全市域污水“零直排区”，开展“美丽河湖”创建工作，推进农村污水处理设施改造提标工程，巩固提升“清三河”和剿灭劣V类水成果。深化生活垃圾“三化四分”，着力推进智慧垃圾分类，累计创建省级垃圾分类示范小区60个、市级示范小区200个。实施土壤污染防治行动计划，强化土壤污染场地监管和修复。加大生态系统保护力度，完善生态补偿机制，编制市级自然资源资产负债表。优化能源结构、转换用能方式，推广合同能源管理、电力需求侧管理等节能新机制。发展装配式建筑，推广住宅全装修，开展各类绿色创建行动。 （六）聚焦优化公共服务供给，着力提升民生保障质量。以满足人民群众的美好生活需要为导向，坚持保基本、兜底线、促均衡、优品质，进一步完善公共服务体系，切实保障和改善民生，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。统筹推进社会事业发展，加强优质公共服务均衡供给。坚持教育优先发展。美好生活从美好教育抓起，制定实施“美好教育三年行动计划”，全面构建高水平教育服务体系，促进各级各类教育协调发展。进一步推进义务教育高质量均衡发展，加大教育发展的财政投入，完善中小学和幼儿园布局，加快市域范围内名校集团化建设，加强教育管理，努力解决中小学生课外负担重等突出问题。积极发展学前教育。有计划高质量地设立外籍人员子女学校，推进教育国际化。积极引进国内外一流大学来杭合作办学，支持市属高校提升发展，提高产教融合、校企合作水平。提高就业质量和社会保障水平。深入实施就业优先战略行动、创业带动就业行动、职业技能提升计划，进一步完善职业培训体系。健全劳动报酬正常增长机制，落实体现知识技能价值的收入分配政策。启动实施临安社保一体化工作，进一步完善社会保障体系。加快健康杭州建设。全面落实《“健康杭州2030”规划纲要》，深化医药卫生体制改革，推进高水平医联体建设。健全分级诊疗体系，提高家庭医生签约服务质量，打造智慧医疗服务升级版。加强院前医疗急救体系建设，推进红十字关爱生命工作。做好迎接国家卫生城市复评工作。支持发展托儿机构。巩固养老服务业综合改革试点成果，进一步提升养老服务质量，积极构建养老孝老敬老政策体系和社会环境。大力发展文化体育事业。继续做好良渚古城遗址申遗工作。加强南宋皇城遗址综合保护。推进市群众文化中心、市非遗保护中心、市城市档案中心、县级博物馆建设，启动杭州艺术学校改扩建工程。深化实施百家社区文化行、群文配送、农村电影放映和城市电影惠民等工程，丰富群众文化生活。推进市全民健身中心建设和市体育馆改造提升，新建20处全民健身中心（公园、广场），推进公共体育场馆设施免费或低收费向社会开放。做好2018年第14届国际泳联世界游泳锦标赛（25米）的服务保障工作。加强精神文明建设。深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬城市人文精神，持续开展“争做最美杭州人、创建最美文明城”活动。唱响主旋律，做好纪念改革开放40周年等重大主题宣传。深化全民国防教育，增强全民国防意识。完善公共法律服务体系，加大普法力度，加强志愿服务，发展公益事业，进一步提高市民法治素养、道德素质和社会文明程度，让城市更有“温度”。住房保障、安置房及配套设施建设、区域供水体系建设是现阶段事关全市人民的重大民生工程，必须着力抓紧抓好。要深化住房保障制度改革。按照中央“建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度”改革要求，深入推进国家住房租赁试点工作，健全市场租赁房、人才租赁房、公共租赁住房等多元化保障体系，大力发展住房租赁市场特别是长期租赁市场，确保新增租赁住房占新增商品住房总量30%以上。积极推进蓝领公寓建设，着力解决外来务工人员住房需求。要切实落实安置房及配套设施建设任务。开工建设城中村改造和拆迁安置房1500万平方米，回迁安置1万户；按照打造一流公共服务、公共设施和公共空间的标准，编制实施《杭州市城中村改造配套设施项目建设计划（2018-2020年）》，开工建设教育、卫生、道路、河道等一批配套设施项目。要加快千岛湖配供水工程建设。实现113公里主线隧洞贯通，开工江南线配套工程、推进城北线配套工程建设、全面竣工九溪线配套工程，为2019年形成千岛湖和钱塘江“双水源”供水格局奠定基础。我们既要抓重大民生工程建设，也要办好群众最关注、最直接、最现实的“关键小事”。根据省市委关于政府民生实事项目人大代表票决制决定，前期市政府从市民群众、“两代表一委员”、市级部门等层面广泛征集，遴选形成12个候选项目。经本次人代会票决，以下10个项目确定为市政府2018年度民生实事项目：1.按照“四好农村路”要求，提升改造农村公路380公里、实施精品示范公路145公里，完成60条城市道路增亮。2.完成农村住房改造1.2万户、农村困难家庭危房改造1150户、农村C级危房治理3000户。3.对全市签约居民中的16种慢性病患者，一次处方医保用药量从4周延长至最多12周；新增公共场所母婴设施120处。4.在杭州主城区151所小学开展学后托管服务，建成100个市级名师乡村工作室、培训1000名乡村教师。5.升级完善68个重点社区微型消防站，设置电动自行车集中充放点1000处、电动自行车智能充电口1万个，在全市出租房及工棚等场所安装独立式感烟探测器3万个。6.积极推进市区既有住宅电梯加装，对符合加装条件的做到“愿改尽改”；电梯安装智慧监管装置1万台以上，实现10万台以上电梯维保透明全覆盖。7.建设150个农村文化礼堂，建设615个村（社区）公共文化场地WIFI设施、实现全市村（社区）全覆盖。8.推进“厕所革命”，新建改造提升750座公共厕所（其中：城区公厕100座、涉旅游厕所150座、农村公厕500座）。9.全市新增城镇就业21万人，帮助失业人员再就业10万人，接收高校应届毕业生7万人。10.全市持证残疾人免费乘坐市内地铁、公共汽电车和水上公交巴士。对上述民生实事项目，市政府将加强组织领导、严格责任考核、强化统筹协同、狠抓工作落实，并接受市人大代表和社会各界监督检查，确保实事办好、好事办实。各位代表，迈入新时代、肩负新使命，要有新气象,更要有新作为。市政府将始终坚持党的领导，按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，不断加强自身建设，努力推动各项工作再创新业绩、杭州发展再上新台阶。要做到坚定忠诚。牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，忠诚核心、维护核心、看齐核心。认真领会贯彻上级党委政府和市委的各项决策部署，狠抓各项工作执行落实。要严格依法行政。切实将政府活动全面纳入法治轨道，严格规范公正文明执法，深化行政复议体制改革，以政府依法施政带动全社会尊法守法。认真执行市人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。要切实增强本领。用习近平新时代中国特色社会主义思想持续武装头脑，不断增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法行政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八个本领，努力建设高素质专业化干部队伍，加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平。要不断改进作风。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，忠诚敬业、勤勉为政、担当尽责。大兴调查研究之风，坚持群众路线，锲而不舍解决实际问题。自觉扛起全面从严治党主体责任，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争。严格贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，自觉接受监察监督，强化审计监督，推动政务公开，严格财经纪律，倡导勤俭办一切事情，建设对党忠诚、人民满意的政府。各位代表，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委省政府和市委领导下，大力弘扬“红船精神”，坚定信念、脚踏实地，尽心竭力、勤勉实干，为加快建设独特韵味别样精彩世界名城、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【浙江招商】无声骑手穿梭杭城 互联网+助残就业破冰新篇

  杭州市通过招商引资推动互联网企业与残障群体深度合作，近期首批持证听障人士正式加入外卖配送行业。这一创新就业模式不仅为特殊群体提供了稳定收入来源，更展现了数字时代下城市包容性发展的新路径。 一、政企合作开辟就业新通道 2024年春季，杭州市残疾人联合会与知名生活服务平台达成战略合作，共同启动听语障人士骑手培养计划。该项目经过半年筹备，从交通安全培训到配送系统适配，构建了完整的无障碍就业支持体系。首批通过考核的24名骑手已全部上岗，平台为其配备定制化接单设备和保险保障。 二、科技赋能破解沟通壁垒 针对无声配送的特殊性，企业研发了智能沟通模板和可视化导航系统。骑手接单后会自动向用户发送提示信息，订单状态通过APP实时更新。在配送环节，采用震动提示、闪光灯警示等替代方案，确保行车安全。杭州市交警部门专门开设了手语交通法规课程，并优化了重点区域的交通标识设置。 三、多维保障构建可持续机制 该项目的创新之处在于建立"培训-就业-关怀"闭环。除基础技能培训外，平台联合公益组织提供心理辅导服务，并按月评估骑手工作适应性。杭州市将此类项目纳入助残就业补贴范围，企业每吸纳一名残障骑手可享受税收优惠，形成长效激励机制。 四、模式创新引领全国实践 作为互联网+助残的先行城市，杭州市已形成电商客服、云审核员、无障碍物流等多元就业矩阵。此次外卖骑手项目的落地，标志着新经济业态与特殊群体就业实现更深层次融合。相关经验已形成标准化手册，拟在长三角地区推广。 这座以数字经济闻名的城市，正用科技的温度重新定义"无声世界"的就业可能。当特殊的骑手们穿梭于大街小巷，他们送达的不仅是热腾腾的餐食，更是一份关于平等与机遇的城市承诺。

  2025-07-19

• 【浙江招商】百年新闻赤子离世 湖州之光永耀中华

  湖州籍资深媒体人近日在京辞世，享寿百余春秋。这位毕生致力于国际传播事业的文化使者，青年时代投身进步浪潮，晚年仍笔耕不辍推动知识传播，并持续为故乡招商引资项目提供智库支持，其离世是中国文化界重大损失。 一、从苕溪走向世界的启蒙之路 民国五年春，水乡菱湖迎来一位未来文化使者的诞生。在湖州市东吴大学附属第三中学（现湖州第二中学）就读期间，他已展现出语言天赋。二十世纪三十年代中期赴沪后，以笔为枪参与救亡运动，成为最早系统译介国际政经著作的媒体先锋之一。在抗战烽火中，其翻译的《反苏大阴谋》等系列著作，成为国人洞察国际局势的重要窗口。 二、缔造国家级外宣旗舰的巅峰岁月 新中国成立后参与组建国家级英文传媒平台。1980年，花甲之年的他承担夜间新闻编辑重任，主持搭建中国首套英文新闻发稿体系。其团队首创的"午夜编前会"制度成为行业典范，确保重大国际新闻实现24小时滚动更新。离休之际仍主持编译《华盛顿丑闻》等著作，将西方政治运作真相引入国内。 三、耄耋之年再拓言论新天地 古稀高龄受命创办政论期刊，开创"专家圆桌"采编模式。主持期间形成"双周选题策划会"机制，每期聚焦民生议题开展田野调查。在纸媒黄金时代，该刊单期最高发行量突破数十万份。七十五岁隐退后开辟第二战场，九年间完成《传播先驱列传》等十二部专著，其中九成作品在八十岁后完成。 四、桑梓情深的文化反哺 始终牵念江南故土，与湖州传媒界建立跨代际传承机制。近二十年持续为南太湖文化工程建设献计，在湖笔文化节、丝绸文创博览会等重大项目规划中贡献关键建议。去年秋末，仍通过视频连线指导湖州市委宣传部启动"国际传播人才孵化计划"。 五、世纪人生的精神遗产 其翻译的《摩托罗拉的创业》等企业管理著作，曾作为首批招商引资参考书发放至长三角开发区。毕生留下逾五百万字著述涉及新闻史学、人物评传等领域，构建起二十世纪传播史研究体系。临终前月余，案头仍摆放着标注满页的《南太湖新区文化产业规划》征求意见稿。 这位跨越世纪的传播巨匠，用八十五载职业生涯诠释了知识分子的担当。从抗战烽火中的国际通讯社，到改革开放初期的国家级外宣平台，直至晚年构建的学术体系，其生命轨迹与中国现代化进程紧密交织。特别在退休后为家乡湖州持续提供的文化产业咨询，使招商项目更具国际视野，为江南古城注入恒久精神动力。

  2025-07-19

• 【湖州招商】南太湖新区出台新政助力企业降本增效

  湖州南太湖新区聚焦工业经济高质量发展，推出十条新政为企业降本减负。该政策涵盖项目建设、转型升级、做大做强等十大领域，通过最高500万元奖励机制，重点支持重大项目设备投入、技术改造等领域表现突出的企业。新政还结合招商引资需求，在数字经济、绿色制造等方面提供专项扶持，并安排财政预算用于企业家培训，全面激发市场主体活力。 一、政策框架与核心目标 湖州南太湖新区发布的十条新政以"工业强区"为战略导向，围绕稳增长、增动能、提质效三大目标，构建了覆盖企业全生命周期的支持体系。政策明确将长三角区域一体化发展要求与本地产业特色相结合，重点培育高端装备、数字经济等产业集群，同时强化与周边城市的产业链协同。通过建立梯度奖励机制，对工业"大好高"项目、技改备案企业等分层分类给予支持，体现精准施策特点。 二、重点支持方向与实施路径 在设备投入领域，湖州南太湖新区对固定资产投资超亿元的重大项目给予3%-5%的补贴；技术改造方面设立专项引导资金，支持企业购置工业机器人等智能装备。针对绿色制造转型，对获评省级以上绿色工厂的企业配套奖励，清洁生产审核通过单位可获20万元补助。军民融合方向明确，对取得军工资质认证的企业给予50万元启动资金。政策特别强调区内企业协作，对采购本地配套产品金额超500万元的主体按5‰予以奖励。 三、数字经济与创新驱动措施 湖州南太湖新区将数字经济作为新政重点，对首次入选省级"未来工厂"的企业给予100万元奖励，工业互联网平台建设最高补助200万元。在创新载体建设上，新认定的国家级企业技术中心可获300万元支持。政策还鼓励企业参与行业标准制定，主导国际标准研制的单位可获得50万元资助。为加速科技成果转化，设立了规模2亿元的产业创新基金。 四、服务保障与长效发展机制 湖州南太湖新区每年安排2000万元财政资金用于企业家培训，组织重点企业赴长三角先进园区考察学习。建立政企联席会议制度，每季度协调解决用地、用工等难题。在审批服务方面推行"极简审批"模式，对符合条件的技术改造项目实行承诺制备案。政策还配套建立动态评估机制，由经济发展部门按年度核查政策实施效果，确保资金使用效益最大化。 五、区域协同与战略定位实现 该政策紧密衔接湖州市"十四五"规划要求，通过建设浙北高端产业集聚区，强化与杭州、苏州等周边城市的产业互补。在长三角生态绿色一体化发展示范区框架下，重点发展新能源汽车核心零部件、生物医药等战略性新兴产业。政策明确要求新引进项目亩均税收不低于30万元，推动土地集约化利用。通过打造"两山"理念实践样板，湖州南太湖新区力争三年内规上工业总产值突破千亿元。

  2025-07-19

• 【湖州招商】湖州多措并举凝聚合力 护航重大项目高效运营

  湖州市通过招商引资吸引重大项目落地，并以系统化举措推动项目高效运营。当地政府统筹交通优化、法治保障、安全生产等多维度工作，联合职能部门与企业形成协同机制，持续提升综合管理水平，为打造区域旅游标杆项目提供坚实支撑。 一、统筹交通体系优化内外联动 针对项目周边交通组织，湖州市成立专项工作组，结合实地调研制定分层解决方案。短期措施包括增设临时停车位、优化信号灯配时，缓解高峰拥堵；中长期规划则推进铁公水空多式联运，完善区域路网与主干道衔接。例如，通过改造高速公路互通匝道，提升进出效率；同步开通定制公交线路，实现游客分流。管理部门还引入智慧交通平台，实时监测车流数据并动态调整管控策略。 二、法治化手段规范运营管理 湖州市将法治思维贯穿项目全周期，严格审核运营方资质与合规流程，定期开展风险排查。司法部门提供专项法律服务，协助梳理合同履行、劳动用工等环节的法律隐患。同时建立快速响应机制，对消费纠纷、安全保障等问题依法处置，确保经营行为合法有序。此外，通过普法培训强化企业主体责任意识，从源头减少运营争议。 三、科技赋能筑牢安全防线 安全生产方面，湖州市推行“防为主、防为上”理念，要求项目方落实双重预防机制。应急管理部门联合技术团队，在园区布设智能监测设备，对消防设施、特种设备等实现24小时预警。太湖古镇等重点区域配备AI巡检系统，可自动识别人员聚集、违规用火等风险。定期组织多部门应急演练，提升突发情况协同处置能力。 四、协同机制凝聚保障合力 湖州市明确“一盘棋”工作导向，由市级层面牵头成立跨部门专班，统筹长兴县及交通、文旅等单位力量。专班建立周调度制度，集中破解管线迁改、用地审批等难点问题。通过设立企业联络专员，确保政策精准送达、诉求高效反馈。这种政企联动模式既加速了基础设施配套建设，也为后续运营储备了政策资源。 湖州市通过上述多维举措，形成重大项目“招引-建设-运营”闭环管理体系，既提升了龙之梦等项目的服务效能，也为同类工程提供了可复制的经验范式。未来当地将持续深化机制创新，进一步释放经济发展活力。

  2025-07-19

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