宁波鄞州工业园区

• 【嘉兴招商】副省长赴嘉兴港调研海河联运 强调提升综合交通效益

  2017年，浙江省相关省级领导一行赴嘉兴港调研海河联运建设工作，市级领导及省级相关部门、省属企业负责人陪同。此次调研聚焦港口与内河航道关键项目，旨在加快推进海河联运发展，优化区域综合交通布局，为招商引资和经济社会发展注入新动能。 一、实地考察关键项目，掌握建设进展。省级领导一行先后前往黄姑塘航道、独山港区煤炭中转码头、乍浦闸桥等海河联运重点工程现场。黄姑塘航道作为连接嘉兴内河网络与沿海港口的重要纽带，其通航能力直接影响海河联运效率，当前正面临航道等级不足、部分航段通航条件受限等问题；独山港区煤炭中转码头承担着区域能源运输的重要功能，码头的装卸效率、仓储能力对保障周边地区能源供应稳定具有关键作用；乍浦闸桥则因现有设施建设年代较早，船舶通行效率偏低，成为制约海河联运“最后一公里”畅通的瓶颈节点。通过实地察看项目现场、听取项目负责人介绍，调研团队详细了解了各项目的建设进度、当前运营状况及推进过程中存在的实际困难。 二、召开专题汇报会，深入分析问题。在实地调研结束后，专题汇报会随即召开。嘉兴市政府就全市港口和内河航道建设情况进行了系统汇报，内容涵盖海河联运项目的整体规划布局、已取得的阶段性成效、当前面临的主要挑战以及下一步工作计划。汇报重点阐述了在航道升级改造、码头基础设施建设、集疏运体系完善、信息化管理平台搭建等方面的进展，同时也提出了在资金保障、跨区域协调、技术标准统一、土地要素保障等方面存在的难题。省级领导认真听取汇报，不时就具体问题与参会人员进行深入交流，对嘉兴在海河联运建设中主动作为、攻坚克难取得的成果给予了肯定。 三、明确工作要求，部署重点任务。省级领导在汇报会上指出，嘉兴地处长三角核心区域，内河水网密布，沿海港口资源丰富，拥有得天独厚的海河联运条件，加快推进相关建设对提升浙江省综合交通整体效益、构建现代物流体系具有重要意义。针对下一步工作，他强调要重点做好两方面工作：一方面，要转方向、拓腹地、提能力、促发展。需深入研究腹地经济特征与产业需求，科学规划港口腹地拓展路径，不仅要覆盖传统货运需求区域，还要积极对接新兴产业集中区域；同步提升港口的货物集散、仓储物流、信息服务、多式联运等综合服务能力，以港口功能提升带动产业集聚，以产业发展反哺港口建设，形成“港产城”融合发展格局，推动区域经济社会高质量发展。另一方面，要补短板、解瓶颈、争合力、提效率。需聚焦黄姑塘航道通航能力不足、乍浦闸桥通行效率偏低等突出瓶颈问题，加快组织专业力量制定针对性解决方案，明确项目建设的时间表、路线图和责任主体；要在“十三五”期间全面提速港口和内河航道建设，强化省级部门、市级政府与相关企业之间的协同配合，整合政策、资金、技术等资源，形成工作合力，切实提高海河联运的整体效率和竞争力。 四、立足战略全局，服务区域发展。嘉兴海河联运建设不仅是当地完善交通基础设施、提升城市能级的重要举措，更是浙江省融入长三角一体化发展、构建“一带一路”海陆联动枢纽的关键环节。通过发展海河联运，能够有效整合水路运输资源，大幅降低区域物流成本，提升货物运输效率，增强区域产业的市场竞争力，为招商引资创造更优环境。省级领导要求，嘉兴市要以此次调研为契机，进一步增强责任感和紧迫感，将海河联运建设与产业升级、城市空间布局优化、生态环境保护等工作紧密结合，强化规划引领和项目落地，力争在“十三五”期间实现港口吞吐量和内河航道通航能力的显著提升，为全省经济社会发展大局提供有力支撑，为长三角地区综合交通运输体系建设贡献积极力量。

  2025-07-15

• 【浙江招商】浙江上市公司扩容提质 资本市场赋能经济高质量发展

  2017年，浙江以企业上市和并购重组专项计划为抓手，推动境内外上市公司数量实现显著增长，同时通过招商引资强化企业培育，统筹推进标准、质量、品牌建设，大力发展新产业新业态新模式，为区域经济转型升级注入强劲动力。 一、专项计划引领，企业上市步伐加快。2017年，浙江启动实施聚焦企业上市和并购重组的专项计划，旨在通过资本市场优化资源配置，推动经济结构调整。该计划明确了企业上市培育目标，建立健全上市后备企业库，针对不同阶段企业提供差异化服务，从政策支持、融资对接、合规指导等多方面助力企业对接境内外资本市场。在专项计划推动下，浙江企业上市积极性显著提升，境内外上市公司数量实现突破性增长，资本市场“浙江板块”规模进一步扩大。 二、并购重组活跃，产业整合升级提速。2017年，浙江上市公司依托资本市场平台，积极开展并购重组，全年实施并购交易数百起。这些并购交易涵盖产业链上下游整合、技术引进、市场拓展等多个领域，既有传统制造业企业通过并购向高端化、智能化转型，也有新兴产业企业通过并购整合资源、扩大规模。并购重组的活跃不仅提升了上市公司核心竞争力，也促进了产业结构优化，推动浙江产业向价值链高端迈进。 三、“三强”建设发力，企业发展根基夯实。2017年，浙江统筹推进标准强省、质量强省、品牌强省建设，通过制定和实施更高水平的标准体系，引导企业加强质量管理，培育自主品牌。当年新增多个“浙江制造”标准，覆盖装备制造、消费品等重点领域，为企业生产经营提供了明确规范。同时，浙江加强质量监管和品牌培育，支持企业参与国际标准制定，提升“浙江制造”的市场认可度和竞争力，为企业上市和长远发展奠定了坚实基础。 四、新经济动能显现，增长贡献持续提升。2017年，浙江大力培育和发展新产业、新业态、新商业模式，“三新”经济呈现蓬勃发展态势。数字经济、平台经济、分享经济等新业态快速成长，一批掌握核心技术、具有创新模式的企业崭露头角。当年“三新”经济增加值达到较高规模，对经济增长的贡献率超过三成，成为拉动经济增长的重要力量。新经济的发展不仅为资本市场输送了优质上市资源，也推动浙江经济发展方式向创新驱动转变。 浙江通过资本市场发展与实体经济培育的深度融合，在2017年实现了上市公司数量的显著增长，同时推动产业结构优化和发展质量提升，为区域经济高质量发展积累了宝贵经验。

  2025-07-15

• 浙港澳青年文创交流营杭州开营 深化产业合作与招商引资

  2017年，由文化部港澳台办、香港青年联合会、澳门特别行政区政府文化局共同主办，浙江省文化厅承办的内地与港澳青年文化创意产业交流营在杭州顺利开营。活动以“浙港澳·携手同行”为主题，邀请港澳地区文创领域企业负责人参与，通过实地参访、研讨交流等形式搭建合作平台，助力招商引资与三地文创产业协同发展。 一、实地参访：感受杭州文创产业发展活力 2017年活动期间，参与人员先后走访了杭州创意设计中心、杭州之江文化创意园、梦想小镇、杭州国际博览中心等多个杭州知名文创产业园及龙头企业。在杭州创意设计中心，参访者了解到该平台在设计研发、成果转化、人才培育等方面的综合服务能力；梦想小镇则以“互联网+文创”为特色，展示了科技与文化融合的创新生态；杭州之江文化创意园通过对旧厂房的改造利用，打造出集艺术创作、展览展示于一体的文创空间，让港澳同行直观感受到杭州文创产业在空间规划与业态创新上的实践成果。通过对这些点位的走访，参与人员深入了解了杭州信息服务业、动漫游戏业、现代传媒业、文化会展业等重点文创行业的发展现状与产业优势。 二、研讨互动：搭建三地青年对话合作桥梁 为促进浙港澳文创青年深度交流，活动组织开展了多场专题研讨与互动活动。在浙港澳文创青年交流座谈会上，三地代表围绕文创产业政策环境、市场需求、发展趋势等议题展开交流，分享各自在产业发展中的经验与挑战；文创投融资沙龙则聚焦资本与文创项目的对接，探讨如何通过投融资机制支持文创企业成长，为港澳文创项目进入内地市场提供思路；交流营分享会上，杭州本地文创企业代表介绍了在品牌建设、技术创新、市场拓展等方面的实践案例，为港澳同行提供了可借鉴的发展路径。这些互动活动不仅增进了三地青年对彼此产业环境的了解，也为后续合作寻找了契合点。 三、成果落地：签署合作备忘录并成立交流联盟 2017年4月下旬，交流营结业仪式上，澳门设计中心、香港青年联合会与杭州创意设计中心正式签署合作备忘录。根据备忘录内容，三方将在文创资源共享、项目合作开发、青年人才交流培训等方面开展长期合作。同时，为推动合作常态化、机制化，三方共同发起成立浙港澳文创青年交流联盟。该联盟将通过定期组织交流活动、产业对接会、项目路演等形式，为三地青年文创人才搭建持续互动的平台，促进信息互通与资源整合，助力三地文创产业优势互补、协同发展。 四、长远意义：助力区域文创产业融合发展 此次交流营活动的举办，是推动内地与港澳文创产业交流合作的重要实践。作为数字经济与文创产业融合发展的代表性城市，杭州凭借良好的产业基础、政策支持和创新氛围，为港澳文创企业提供了广阔的合作空间。通过活动，港澳青年深入了解了杭州及浙江文创产业的发展环境与市场潜力，为其拓展内地市场创造了条件；同时，浙江也借助此次机会吸引港澳优质文创资源与人才，进一步丰富本地文创产业生态。活动的成果不仅体现在具体合作协议的签署上，更在于为三地文创产业长期合作奠定了基础，有助于共同推动中华文化创意产业的创新发展与国际影响力提升。

  2025-07-15

• 【投资开化县】2018年齐溪镇政府工作报告

  2017年1月24日在齐溪镇第十七届人民代表大会第三次会议上 何国 各位代表： 现在，我受齐溪镇人民政府的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作总结 2017年以来，在县委、县政府的正确领导下，在全镇上下的共同努力和县级各部门的大力支持下，我镇紧紧围绕国家公园体制试点工作的建设目标，认真学习宣传党的十九大会议精神，贯彻落实乡村振兴战略，坚定不移地走“生态立镇、旅游强镇”的发展战略，围绕“源头茶香小镇”建设目标，牢牢把握生态优先、绿色发展的目标方向，突出重点、凝心聚力、锐意进取、攻坚克难，较好地完成了各项目标任务，全镇经济和社会事业发展取得明显成效。2017年农民年人均纯收入达11701元，年均增长9.5%，乡村旅游总收入突破5600万元，年均增长20%，全镇乡村旅游业从业人数达1100余人，年接待游客数突破45万人次。 一、立足常规抓管理，持续改进促长效 （一）高位推进城乡环境综合治理，彰显亮丽生态底色 持续发力打好“五四三”持久战。认真做好两路两侧整治工作，全面完成省、市挂牌“四边三化”点的整治工作，拉高标杆，全面清理主要道路沿线“八乱”，创成省级“最美公路”。持续推进厕所革命，新建4座星级公厕，率先全域消除旱厕;荣获市首批县唯一“无赤膊墙乡镇”称号，大龙、齐溪、龙门、里秧田、仁宗坑5个村实现赤膊墙整村消除，累计完成赤膊墙整治229幢，逾20000平方米;开展美丽庭院创建工作，完成73户美丽庭院创建工作任务。高度重视“三改一拆、治危拆违”工作，注重拆改建相结合，全面完成C级、D级危房拆除修缮任务。同时，科学管控农村建房，严防新增违建。 全面完成“美丽乡村示范县”创建任务。全县率先完成“剿灭劣Ⅲ类水体”任务。排查治理Ⅲ类“小微水体”200余处，农业面源污染30余处，农村生活污水直排点300余处，沟渠10000余米，出动巾帼志愿者、“河小二”、青年联盟、民兵小分队等20余批次，清除污染源头110余处，打捞淤泥370方，全面完成沟渠整治。开展洗衣台板更新换代工作，全镇7个村完成620余个洗衣池标准化改造。创建“市级垃圾分类示范乡镇”，积极开展文明劝导、垃圾分类指导、河道保洁等行动，全镇各村均打造“五星级”垃圾兑换超市，开展以废易物兑换，用兑换生活用品的方式引导农户从源头上进行垃圾分类收集，形成“家庭分类、兑换收集、集中处理”的兑换处理模式。拒绝“青山白化”，通过整合土地资源，配套项目资金，在丰盈坦村推行生态殡葬，利用老茶园地块建造生态公墓。 强化“山水林田湖”系统治理。成功创建省级森林城镇，结合省级茶叶特色强镇创建，加强林政资源管理，严格落实好森林防火工作，深入实施国家公园锦绣行动。认真落实“河长制”、“塘长、渠长制”和“路长制”，积极组织开展渔政执法，常态化开展河道和库区保洁工作。加强渔政管理水产技术推广，完成齐溪水库增殖放养，并对大麦坞村小流域、里秧田村小流域、仁宗坑村小流域、江源溪、大龙溪先后完成增殖放养。积极开展6•24洪灾修复工作，出动防汛机动抢救队员626人次，转移群众308人次。完成丰盈坦村、齐溪村高效节水项目建设。全面签订完成永久基本农田保护责任书，严格落实建房管控，执行“四到场”，完成农转用项目7个，审批农民建房30户。完成旱改水项目立项57.5亩、高标田项目立项310亩，建成高标田137亩。 （二）坚持弘扬人文精神，打造人文魅力齐溪 大力推进农村“精神美”。完成省级文明镇、卫生镇创建，召开“建设好乡风、添彩好地方”现场会，通过培育提升文化礼堂，着力打造精品文化礼堂，全面盘点和记录村域基本概况、文化基因和历史元素，留住“乡愁记忆”，坚持从村风民俗建设入手，全面完成村规民约修订工作，推行“立家规、传家训、重家风”活动，完成1500余户家规家训牌匾制作、上墙工作。举办2017年“最美”系列人物评选活动，积极营造和谐、向上的社会氛围，通过精神文明建设，提高群众幸福指数，活动共评选出最美志愿者6名、最美庭院建设者3名、最美诚信经营者6名、最美项目服务者6名、最美家庭9家、最美婆媳10名、最美青少年7名、最美环保人5名、最美河长3名、最美路长4名。 努力营造社会“和谐风”。搭建完善“四个平台”，推进全科网格及网格员队伍建设，继续完善平安浙江、钉钉、政务服务网三个APP的安装与使用。平安建设深入推进，妥善处理“1•15案件”，圆满完成党的十九大、第四届世界互联网大会维稳安保工作，预防和减少社会不稳定因素。开展反邪反渗透大行动，加大对“法轮功”、“全能神”等邪教组织的打击力度，持续做好退伍军人、进藏兵、民办教师、电影放映员、精神病对象、社区矫正对象、吸毒人员等重点关注对象的维稳工作，同时加强对善心汇、龙炎等“经济邪教”的预防和排查力度。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，近年来未发生一起安全生产责任事故。 持续提升群众“幸福感”。全面完成低保边缘户的申报、审核工作，共完成203户、437人。认真落实移民后扶、产业帮扶等项目建设，严格按照“一户一策一干部”的要求，扎实推进结对帮扶、扶贫帮困。严格再生育全过程管理，切实做好出生人口性别比质量工作，广泛开展“生育关怀・真情服务”和“幸福家庭”创建等活动。认真做好养老保险和医疗保险的参保缴费签约工作，完成“4050人员”的审核工作，上报7名家庭困难的村民从事农村公益性岗位。严格审查、落实低保户、五保户、残保户工作，积极开展“精准服务，扶残助残”活动。 二、怀抱山水树品牌，抢抓机遇促转型 （一）攥紧“金名片”开拓市场，集聚资源凸显优势 围绕“钱江源”金名片，做足旅游文章。强化旅游市场宣传推广，2017年3月份，在徐书记的带领下赴上海、嘉兴、义乌、金华、永康等地分别开展现场推介活动。激活齐溪夏令营市场，通过与苏州大手牵小手户外丛林，衢州教育支点夏令营，杭州、义乌等夏令营机构合作暑期亲子游项目，旅游创收10万余元。新设计完成齐溪旅游线路推介、夏令营活动的宣传、十条登山线路的制作、齐溪及周边景区的介绍等宣传资料，让更多的人直观的了解齐溪旅游。成功举办第三届油菜花节、第三届龙门亲水节和钱江源国家公园首届休闲登山体育节。完成省级A级景区村庄评定工作，龙门被评为3A级景区村庄，大龙、齐溪、仁宗坑、里秧田被评为2A级景区村庄，左溪被评为1A级景区村庄。新创农家乐22户新增床位300张，总床位超2500张，新增包括“水云间”等精品民宿5家，主动承担并提前完成钱江源国家公园齐溪综合服务中心征迁工作，完成丰盈坦、仁宗坑村的游客服务中心建设。 围绕“开化龙顶”金名片，做强产业文章。以推进农业供给侧结构性改革，培训农村发展新动能为主线，加快推进农业产业升级，提高农业的综合效益和竞争力。2016年以来我镇以茶产业提升建设为重点申报建设特色农业强镇。两年来，我镇围绕龙顶茶文化公园、茶园生态康体养生、生态示范茶园、茶叶精加工厂等建设项目，突出茶文化特色，弘扬茶文化，实现游、购、娱配套，完善开化龙顶茶全产业链建设，增强源头茶香小镇的功能。目前，已新建完成三溪茶韵文化街区一个，并打造一条以茶为主题的省级精品线路“三生三世，十里茶道”205国道沿线，同时茶文化公园已经初具雏形，积极建设茶叶精加工厂，建成龙门惠龙茶厂，丰盈坦茶厂正在建设，预计2018年上半年结顶完工。在原有茶园基础上，今年新建500亩生态示范茶园，并在左溪、龙门组织举办农民茶叶知识培训班两期，培训相关从业人员60余名;组织茶叶大户参加县级部门组织的茶叶知识提升班，共参加3批次，受训7人次。 围绕“创新+产业”融合，做好挖潜文章。大力推广岭里生态大米。岭里村种植的生态稻米获得了好口碑、收益双丰收，今年连片种植生态水稻50亩，收获大米16500斤并销售完毕。拓展油菜花产业链，今年成功举办了大龙油菜花节系列活动，并全面完成上级下达的油菜种植任务。大力发展清水鱼产业，多次去往兄弟乡镇取经赴何田、安徽省休宁县龙田乡等地，调研学习清水鱼产业发展经验，谋划新建清水鱼养殖基地，做大钱江源清水鱼产业。加快齐溪智慧旅游系统建设。完成齐溪智慧小镇综合监控系统建设，积极推广1+X的业主带农户的旅游共享“龙门经验”和公司+集体+农户的股份经营等模式。积极鼓励农户在携程、美团、去哪儿等旅游平台开设网店，推进“云上农家乐”建设。 （二）抢抓“核心区”战略机遇，厚植项目积蓄动能 紧盯不放，强力推进重点项目建设。全力护航配合开化水库项目前期工作，实现实物调查期间“零”信访，提前8天超额完成上级下达任务。全面保障“黄衢南”高速增设钱江源互通及接线工程无障碍施工，通车可期。35KV齐溪变电站建成投入使用，浙派民居示范点工程正按照项目图集进行推广平稳推进，完成市政道路二期、三溪茶韵文化街区建设，水井苑安置小区稳妥推进中。全面完成美丽乡村示范县创建任务。我镇立足“五区”站位，做大“三源”文化，做实做深做细项目储备。深入开展项目谋划活动，精心筹划一批提升城乡基础设施配套、集镇建设、乡村休闲旅游、民生改善的好项目，充实我镇项目库，为有序推进源头茶香小镇提供项目支撑，《龙顶茶村》项目在县项目谋划大赛获评三等奖。 全力推进，势夺小城镇环境综合整治样板镇。坚持以产业振兴撬动乡村振兴，坚持“五位一体”立体化打造理念布局集镇。根据自然条件和区位条件，对集镇进行整体规划，设置商贸、居住、旅游、景观、文化五大功能区块;坚持以强举措狠抓工作常态管理，建立“四个一”工作机制，倒排作息，挂图销号。树立全员参战理念，运用“党建+整治”模式，实行镇、村干部、党员联户包干制，班子成员包片制;整顿村容镇貌，以创建省级卫生乡镇、省级文明乡镇为契机，开展卫生死角整治120余处，总计3000多平方米;拆除各类违章搭建20多处，总计1000多平方米，拆除各类店招、户外广告65个，清理牛皮癣300余处，完成集镇三线整治，统一制作50余只仿古店招，采购石槽花盆45只，更换路灯23盏，增设农民健身点1处。健全长效常态机制，严格执行“一书三证”制度，制定出台《齐溪镇环境卫生长效管理实施细则》。 优化服务，着力提升招商引资软环境。充分发挥钱江源头的绿色、古色、红色和省际区位优势，聚焦引进“优化经济结构、提高发展质量、促进转型升级、推动振兴发展”的项目。积极对接浙旅集团、招商国旅、本地乡贤客商等，成功引进说时依旧怀旧精品民宿等项目，成功签约嘉善一凡木业，完成2000万的投资意向。外山古村落开发高端民宿、莲花湖国际养生小镇、红色教育基地等项目正在紧密跟进，力求精准招商，争取项目落地。创新小镇后期业态招商机制，着力创新特色小镇的商业、服务业、文化事业及符合小镇特色发展的其他产业的招商机制和运作机制，确保顺利“筑巢引凤”。 三、强基固本练内功，强心砺志铸铁军 （一）坚持党建统领，思想建党铸强核心 完成村级组织换届选举。村党支部全面完成换届选举工作，全镇10个行政村，共选举产生村党支部委员32名，其中女委员4名，大学生村官1名。新一届村党支部班子学历、年龄结构进一步优化。全面完成第十一届村民委员会换届选举工作，全镇共402名村民代表参加选举，其中妇女代表139名，党员代表114名。选举产生村委会成员29人，其中女委员10人，男委员19人。登记选民5834人，参加投票5191人，实际参选率90%，党领导的村民自治机制进一步健全。村务监督委员会全面完成换届选举工作，其中选举产生村务监督委员会成员30人，其中女委员2名;村股份经济合作社共选举产生29位董事会成员，30位监事会成员，其中女董事会成员6名。 推进基层组织建设年活动。2017年3月29日，4月24日分别完成村党支部、村民委员会换届选举工作，4月28日召开全镇党员干部大会，5月3日顺利完成村务监督委员会、村股份经济合作社换届选举工作。同时，我镇大力开展省级文明乡镇工作，结合县“传承好家风，共建‘好地方’”活动，于6月2日召开齐溪镇“建设好乡风，添彩好地方”活动现场会。致力“整乡推进、整县提升”，将全镇10个村级党支部划分为示范型3个村，提升型5个村，基本型2个村。并组织各村书记、驻村干部赴桐村镇进行基层党建示范点建设专题学习调研。全面开展96345党员志愿服务，确定每月15日为党员志愿者服务日，利用“志愿汇”APP和国家公园义工网等平台，进一步弘扬党的优良传统和作风，以志愿服务成果践行“两学一做”学习教育。 （二）坚持改革创新，建设素质过硬队伍 加强政府自身管理。深入开展普法宣传教育，机关人员依法行政能力持续提升。积极推进政务、村务公开，广泛收集社情民意，2017年公开各类政务信息413条，制发政策文件类公文信息48条，其中，制发规范性文件29条，通过政府网站公开423条，通过政务微信公开96条。坚持从严治政，严格执行主要领导“四不直接分管”制度。班子领导带头坚决贯彻中央“八项规定”和省市县“十项规定”，严格执行厉行节约、反对浪费以及公务接待管理规定。强化“三重一大”事项监管，注重工程例会制度，集体研究把关，民主集智决策，工程管理更加透明，人大、纪委全过程参与监督，从源头防止违法乱纪现象发生。 完善村镇综合治理体系。全面推进四个平台建设。完成“四个平台”整合，实现乡镇负责部门派驻人员管理、考核、统筹调度。统筹民政、卫计、国土、规划、林业、农业、人力社保、文化、残联等站所条线力量，优化行政资源配置。全面推行网格员制度，将辖区按照一定的标准划分成为单元网格，通过加强对单元网格的巡查，建立一种监督和处置互相分离的管理与服务模式。形成由网格长、专职网格员、兼职网格员组成的层层负责，辐射全村全镇三级网格治理体系，编织成一张纵向到底、横向到边全覆盖无盲区的便民服务网络。深化基层服务能力建设，全面升级改造镇综合信息指挥室和行政服务中心，全面提升统筹协调能力和社会管理、服务群众水平，打通便民服务“最后一公里”。 各位代表!过去的一年，我们付出了艰辛，积累了经验，收获了成果，更坚定了信心。成绩来之不易，这得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇人民的共同努力。在此，我代表齐溪镇人民政府，向各位代表、向全镇人民、向所有关心支持齐溪建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题： 一是农家乐起步较早，但量有品低亟需转型。我镇的农家乐当前还存在着发展品位不高，业主经营理念滞后，大项目不多，发展不均匀，品牌节目不多等问题。 二是产业特色明显，但主体不强亟需提升。目前我镇产业的发展存在着经营主体少，尤其是有想法、有实力、有品牌的主体没有。 三是游客数量众多，但时空分布不均亟需激活。在地域上主要集中在钱江源和龙门，存在着淡旺季明显，冷热点分明，点与点之间联系不紧密的特点。 四是区域外部交通完善，但内部联系不足亟需强化。从齐溪内循环来看，仍然存在道路通行等级不高，道路景观不靓，内部交通连结不紧，没有慢行系统、水上通行系统和山地徒步系统等。 五是乡村景点影响初有，但全域化旅游亟需融合。我镇的乡村旅游热点少，特色不明显，建设品味不高，点与点间联系不紧密，乡村旅游、智慧旅游、休闲旅游、养生旅游、运动旅游没有形成品牌化、差异化、一体化发展。 二、2018年工作计划 各位代表，2018年既是我们抢抓机遇的“春天”，也是我们收获的“秋天”。面对新一年的挑战，工作任务将会更加繁重，我们必须保持着清醒与冷静，着力补短板，抓重点求突破、抓创新创亮点，全力以赴推进各项工作，确保完成既定目标。 （一）坚持生态为根，着力构筑绿色生态圈 要继续扎实推进彩化绿化工作。继续按照“劈种结合”的思路，持续清理茅杆，同时结合林相改造与景观化持续增绿添彩。重点要做好坟墓集中区茅杆清理工程、森林消防隔离带建设工程、实施彩化经济林种植工程，同时在林相改造工作中注入景观元素;谋划2018年度“一村万树”项目;结合齐溪水库整治，继续实施环莲花湖彩化工程、312锦绣工程。要进一步完善森林消防责任机制，进一步规范护林员考核与巡查管理，加大宣传教育力度，要继续严抓“山水田林河”管理，严厉打击破坏林地、乱砍乱伐行为。 要继续扎实推进“五水共治”工作。按照“十百”工作法，继续巩固剿灭三类水整治成果，建立常态化管理机制，实现由突击整治转变为常态化管理。加强生猪养殖直排点动态整治，实现生猪养殖直排整治动态消零。落实水库保洁工作机制，协调开展莲花湖垂钓综合整治。完善农村生活垃圾减量化资源化处理模式，大龙有机垃圾处理站建成投入使用，进一步健全农村环境卫生长效保洁机制。治理农业面源污染，坚持“最美不过原生态”的原则，推进河道生态整治及6・24水毁修复工作。 （二）坚持景观为基，着力融合人文景观与自然风貌 着力做精集镇。围绕集镇这个核心，以5A小镇的标准和山水城文立体化打造的理念，结合小城镇环境综合整治行动，新一年要完成市政三期工程、市政二期及景观提升、集镇入口综合整治等项目。启动实施环莲花湖绿道网(集镇段)，贯通“黄衢南”高速出口，做好高速出口的景观提升工程，落实钱江源国家公园齐溪综合服务中心项目的建设主体。进一步加强集镇管理，充分发挥镇综合执法中队和“四个平台”力量，落实镇值班干部每日巡查制度，常态化开展集镇综合整治，规范车辆停放，加强摊贩管理，整治店招广告，深化“门前三包”，着力打造洁净集镇、品质集镇、宜业集镇和活力集镇。 着力做美乡村。认真做好两路两侧整治工作，全面完成省、市挂牌“四边三化”点的整治工作，拉高标杆，全面清理主要道路沿线“八乱”。继续抓好3A级景区村优化提升工作;认真开展赤膊墙整治工作，力争实现镇域内消灭赤膊墙;继续开展美丽庭院创建工作;紧盯“三改一拆、治危拆违”工作，不仅仅局限于完成任务，更要在此基础之上，对标一流实现更大突破，力促“三改一拆”工作2018年更上一个台阶;同时要认真做好新建住房管控工作，严格执行“四到场”，严防新增违建。 （三）坚持产业为先，着力推动产业转型升级 大力推进茶叶特色强镇建设。高标准推进精品茶园建设，按照景观化标准，扎实推进各村的茶园游步道建设，继续提升大龙茶园彩化工作、持续推进老枞茶园建设工程。加快实施精品茶厂建设工程。启动实施茶香民宿建设工程，制订茶香民宿建设标准，出台茶香民宿补助政策，力争创成30家茶香民宿。按照统一外包装、统一标识的要求，开展茶叶包装设计，打造齐溪茶叶品牌。高度重视茶艺师、茶叶加工培训，新培训茶叶人才60名。2018年，要力争创成省级茶叶特色强镇，确保三年任务两年完成。 积极推进乡村旅游转型提质。围绕“旅游+农业”、“旅游+服务业”、“旅游+体育”、“旅游+文化”，“旅游+互联网”，积极开发农事体验、山地运动、夏令营、纳凉戏水、养生养老等体验类、竞技类、养心类新业态，拉长产业链，打造一二三产深入融合的“第六产业”。继续鼓励发展农家乐经营户，2018年要再新发展农家乐床位数300张，经营户30户，并力争新发展特色精品民宿5家。做好重大旅游项目服务工作，确保三缘堂根艺、仁宗坑漂流建成开业，继续做好农家乐外出宣传和民俗节庆等宣传活动。继续支持创意农业发展，做好岭里有机大米、大龙梯田油菜花等创意农业基地建设。 （四）坚持集群发展，着力构建全域旅游新格局 探索特色农家乐集群发展模式。进一步提升农家乐协会管理水平，完善严进宽出的协会会员入退会机制，促进农家乐协会完善行业自律和专业服务职能，发挥协会联系、服务会员的功能，制订会员单位经营统一标准，实现规范化经营。抢抓产业链向外延伸机遇，推动齐溪农家乐、民宿品牌建设，鼓励农家乐协会加强宣传营销，开展跨行业合作。提质升级促进农家乐转型发展，推动由“数量规模型”向“质量做精、档次做高、风格做特”方向发展。在工作理念上，从抓单体转到抓区块发展，在发展基础较好、农业产业和乡村文化特色较为明显的区域，扶持建设“农家乐特色村”，推进农家乐集聚发展，发挥规模效益。 推行龙门农家乐经营模式。打造“天字”经济。由村集体投资开设的旅游发展公司，推行公司化统一分配客源、统一服务标准、统一菜价等管理;配套“天字”经济，由村民个人利用自有房屋等资产开设的农家乐、民宿等，然后加盟“天字”经济运转，推广1+X的业主带农户的旅游共享和公司+集体+农户的股份经营等模式，实现共享发展。同时，继续加大旅游从业者培训。以传承“好家风、添彩好地方”为抓手，积极开展农家乐服务规范、厨艺、茶艺、消防、乡村讲解员、美丽庭院等方面的培训，不断提高旅游从业者素养。 （五）坚持民生为本，着力提升人民群众幸福指数 加快社会事业发展。完善社会保障服务体系，扩大新型农村合作医疗保险、农村居民养老保险覆盖面。落实临时救助、慈善救助、最低生活保障制度，实现五保人员和困难群体应保尽保，应退尽退，动态管理。认真实施好全面二孩政策，加强计划生育过程管理和服务，计划生育率保持95%以上。切实保护妇女、未成年人、残疾人合法权益。继续做好优抚安置工作。坚持教育优先发展理念，不断提升教育教学质量。切实增强基层公共卫生服务水平。加强文化礼堂和文化讲堂建设，筑造人民群众的精神乐园。 创新社会治理体制。深入推进平安齐溪建设，做好重要节会维稳安保工作。完善多元化矛盾纠纷解决体系，依法防范和惩治违法犯罪活动，确保社会安定有序。继续做好人民武装、民兵组织和征兵工作。健全信访问题排查分析、接访下访机制，及时调处项目推进、征地拆迁过程中的苗头性隐患。切实加强安全生产工作，全面排查道路交通、学校、地质灾害等重点领域安全隐患，减少和预防安全事故发生。健全食品安全监管责任体系，深入开展餐桌安全治理行动，确保“舌尖上的安全”。认真做好防汛防旱和森林消防工作。深入推进农村综合产权制度改革，加强农村集体“三资”和村级财务管理，确保财务管理规范有序。 2018年镇政府谋划拟完成的4件为民办实事工程： 1.手机信号全镇域景区全覆盖工程项目：项目建设地点建议设在龙门村景区、钱江源景区、西莲线、西大线沿线，约4处基站。项目可解决通景公路及景区部分区域、路段无信号或信号弱的情况，提升游客旅游感知度。 2.三溪茶韵文化街建设项目：三溪茶韵文化街建设项目旨在方便当地茶农将自己生产的茶叶进行销售，配合齐溪源头茶香小镇的建设目标，项目建设地点在龙门村景区的必经之路齐溪集镇西坑口自然村，结合该街道徽派建筑风格的特点，将这条街打造为集品茶、卖茶、茶文化展示和茶叶销售为一体的茶香一条街。 3.西坑口至大麦坞景区公路“白改黑”工程项目：该项目符合景区公路提升要求，将西坑口至大麦坞约13公里的公路进行“白改黑”，同时，对沿线公路两侧自然灾害点做好初步防护。 4.全镇域旅游公厕建设和星级管理提升项目：按照全域旅游示范乡镇的要求，消除所有旱厕，在所有景区建立旅游公厕并做好配套的星级管理提升。 以上4件镇政府2018年拟完成的为民办实事项目将在本次人代会上进行4选3票决，请各位代表认真审议。 三、加强政府自身建设 各位代表，2017年已然成为历史，2018年等待着我们去挑战!新的一年，我们面临的形势复杂而严峻，任务繁重而艰巨，要全面完成今年各项目标任务，对政府工作提出了更高的要求。我们将以执政为民的责任意识，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，加快“四个政府”建设，努力把政府工作提高到一个新的水平。 一是依法行政、强化监督，建设法治政府。深入开展普法教育，大力推进依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究。严格依法行政，加强普法学习，提高干部的执法能力和依法行政水平，做到法无授权不可为、法定职责必须为，把政府工作全面纳入法治轨道。强化权力监督，主动接受镇人大和人民群众的监督，科学规范和有效约束公权力。全面推进政务公开，加大财政预算、公共资源配置、项目建设等领域政府信息公开。 二是廉洁自律、率先垂范，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，健全民主评议制度，做到自重、自省、自励。强化教育，筑牢拒腐防变思想防线。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，教育广大干部坚守底线，不越红线。严格遵守“八项规定”、“六个严禁”、“八条禁令”，坚决纠正不正之风。反对挥霍奢侈、铺张浪费，严格控制和压缩一般性支出，以廉洁的政府形象取信于民。 三是透明开发、高效便捷，建设创新型政府。要创新决策方式，积极稳步推进“开门决策”、“民主决策”和“科学决策”，一方面要积极推动政务公开，确保公民对政府决策的知情权和参与权，提高政府决策的公信力。要创新管理方式，充分发挥互联网和新一代信息技术在政府管理和运作中的作用，在全面实行政务公开的同时，大力推广电子政务和网上办事，普及钉钉、浙江政务服务网等APP的使用，提高政府行政效能。 四是以人为本、执政为民，建设服务型政府。坚持干部包村联户、联系重点项目制度，政府领导干部带头深入基层、深入群众，到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实帮助基层群众解决实际问题。开展镇干部“亮身份、亮岗位、亮承诺”活动，强化为民责任意识，树立为民良好形象。切实做到令行禁止，严明工作纪律，健全责任机制，坚决纠正行政不作为，消除行政“梗阻”现象，确保政令畅通。 各位代表，当前齐溪正处在转型发展的关键时期，面临的任务艰巨繁重，肩负的责任重大光荣。面对新的征程，让我们以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠齐溪人民，苦干实干，砥砺前行，为加快建设更高水平的源头茶香小镇而努力奋斗! 报告完毕，谢谢大家!

  2025-07-15

• 【浙江招商】浙江省科技厅推出八项举措助力科技企业抗疫稳发展

  为统筹推进疫情防控和经济社会发展，浙江省科技厅围绕招商引资和稳企惠企目标，出台八项针对性举措，通过减负降本、科研攻关、项目扶持等组合政策，全面强化科技创新对企业的支撑作用。这些措施聚焦科技企业实际需求，在租金减免、应急研发、项目延期、资金拨付等方面提供精准帮扶，助力企业渡过难关。 一、落实企业降本减负措施 浙江省科技厅推动全省公办科技企业孵化器、众创空间等平台为在孵企业减免不少于2个月的办公及科研场地租金，降低企业运营成本。此举覆盖杭州、宁波、温州等地主要创新创业载体，预计惠及数千家科技型中小企业。同时鼓励民营孵化平台参照执行，形成帮扶合力。 二、加快应急科研项目成果转化 围绕疫情防控关键技术需求，浙江省科技厅建立"绿色通道"，快速立项支持病毒检测、疫苗研发、医疗设备等应急攻关项目。对取得实际应用成果的企业研发项目，按投入比例给予后补助支持。杭州某生物企业研发的快速检测试剂盒通过专项通道，一周内完成立项评审。 三、优化科技计划项目管理 对受疫情影响的企业在研项目，结题验收时间统一延长3个月，其中国际合作项目最长可延6个月。浙江省科技奖励申报系统同步延长材料补交期限，允许"承诺制"容缺办理。绍兴市某新材料企业因供应链中断的项目获准延期，缓解了研发进度压力。 四、加大科技创新券支持力度 扩大创新券使用范围和额度，重点支持企业购买疫情防控相关技术服务。湖州、嘉兴等地科技部门联动第三方机构，将检测分析、云办公等纳入创新券补贴范畴，使用额度上浮20%。 五、提高科研项目资金拨付效率 对受困企业的省级立项项目，首期拨款比例提高10%，加快资金到位速度。金华市科技局通过"不见面审批"方式，使重点企业研发资金到账周期缩短50%以上。 六、强化科技金融支撑 联合金融机构推出"抗疫贷"等专项产品，为科技企业提供低息贷款。浙江省科技成果转化基金优先投资防疫相关项目，杭州市某智能装备企业通过该渠道获得战略投资。 七、开展线上科技服务 搭建"云科创"平台，提供专利检索、技术对接等在线服务。台州市通过该平台促成20余项技术转移合作，实现"停工不停研"。 八、建立企业诉求响应机制 浙江省科技厅设立专项服务组，48小时内响应企业技术需求。衢州、丽水等地科技部门组建专班，累计解决企业研发用工、设备调度等实际问题百余项。 这些举措实施后，浙江省科技型中小企业复工率快速提升，关键领域研发投入逆势增长。通过政策组合拳，既缓解了企业短期压力，也为疫情后产业升级储备了创新动能，彰显了科技创新在特殊时期的稳定器作用。

  2025-07-15

• 【义乌市招商】阿里巴巴牵头成立大数据打假联盟 政企协同筑牢知识产权防线

  2016年，在阿里巴巴集团倡议下，首个“大数据打假联盟”在杭州正式成立。该联盟汇聚海内外知名品牌企业与多地公安机关力量，依托大数据及互联网技术革新打假模式，旨在提升打假行动的精准性、效率与透明度，为优化市场环境、服务招商引资奠定坚实基础。 一、联盟成立：电商时代假货治理的必然选择 随着电子商务的快速发展，线上线下融合的消费模式日益普及，但假货问题也呈现出“打而不绝、跨区域蔓延”的复杂态势。传统线下打假方式存在信息不对称、取证周期长、源头追溯难等局限，难以应对制售假行为的产业化、链条化特征。在此背景下，依托大数据技术构建多方协同的打假机制成为行业共识。阿里巴巴集团基于自身在电商平台治理中积累的技术能力与数据资源，联合各方发起成立该联盟，旨在通过技术赋能打破打假壁垒，推动假货治理从“被动应对”向“主动防控”转变。 二、多元协同：构建政企联动的打假共同体 联盟首批成员涵盖20家海内外知名品牌及企业，包括科技、奢侈品、日化、电子等多个领域，同时得到杭州、长沙、济南、哈尔滨、重庆、义乌等地公安机关的支持，形成“企业+执法部门”的多元协同架构。在运作机制上，联盟成员将实现数据共享与线索互通：品牌企业提供正品特征、知识产权信息等核心数据，阿里巴巴通过大数据分析识别疑似售假行为并定位线索，公安机关则依托这些线索开展线下核查与打击行动，构建起“线上监测—数据研判—线下查处”的全链条打假闭环。 三、技术赋能：大数据驱动打假模式革新 联盟的核心优势在于大数据技术的深度应用。通过整合电商平台交易数据、物流信息、用户行为特征等多维度数据，阿里巴巴构建起假货识别模型，能够对疑似售假店铺、商品及物流链路进行实时监测与预警。此前实践中，基于大数据分析，执法部门已成功查处大量制售假窝点，有效切断假货产销链条。公安机关相关负责人表示，大数据与云计算技术为制售假行为的全链条查处提供了有力支撑，不仅缩短了线索核查时间，还提升了对侵犯知识产权犯罪的刑事打击效能，使源头打击成为可能。 四、共治共享：推动知识产权保护生态升级 联盟成立后，将定期向社会公布打假信息，包括典型案例、查处成效等，主动接受公众监督，提升打假工作的透明度。这一举措不仅有助于增强消费者对正品消费的信心，也为行业树立了知识产权保护的标杆。长远来看，联盟的运作将推动形成“企业自律、政府监管、技术支撑、社会监督”的知识产权保护共治格局，为优化营商环境、吸引优质投资创造良好条件，助力构建更加规范、透明、可持续的市场秩序。

  2025-07-15

• 【柯城区招商】衢州25家电商园区跻身省级名录 集聚发展助推数字经济

  2016年，浙江省商务厅公布年度电子商务产业基地名录，衢州25家电商园区成功入围，数量居全省第五。作为区域数字经济发展的重要载体，这些园区通过招商引资与产业培育，推动全市电商企业集聚，助力网络零售额实现高速增长，增速连续两年位居全省首位。 一、省级名录入围彰显产业发展实力。此次省级电子商务产业基地名录评选，旨在推动电商产业集聚化、规范化发展，全省共有301家电商产业基地入选。衢州25家园区的入围数量，在全省仅次于杭州、金华、台州、宁波，体现出衢州在电商园区建设与产业培育方面的显著成效。这些入围园区涵盖综合型、专业型等多种类型，覆盖电商产业链多个环节，为区域电商产业高质量发展奠定了坚实基础。 二、集聚效应推动产业规模化升级。电商园区作为产业集聚的重要载体，有效促进了衢州电商企业的集中发展。截至相关统计节点，衢州已建成并投入运营的电商园区达30家，总建筑面积超过50万平方米，吸引800余家电商企业入驻。企业的集聚不仅实现了资源共享，降低了运营成本，还促进了企业间的协同合作，形成了从产品研发、生产到销售、物流的完整产业链条，推动电商产业向规模化、标准化方向迈进。 三、要素融合构建特色发展平台体系。衢州一批电商园区积极探索与金融、科技、文旅等高端要素的融合发展，初步形成了具有地方特色的互联网园区平台体系。以花园258创新创业基地为代表的园区，通过引入金融服务机构，为入驻企业提供融资支持；加强与科技企业合作，推动数字化技术在电商领域的应用；结合地方文旅资源，开发特色电商产品，拓展线上销售渠道，实现了电商产业与相关领域的深度融合。 四、高速增长奠定区域竞争优势。得益于电商园区的集聚效应和要素融合发展，衢州电商产业呈现出强劲的增长态势。2015年，衢州网络零售额增速位居全省首位；2016年，全市电子商务网络零售额实现大幅增长，增速再次位居全省首位，且高出全省平均增速四十余个百分点。这一成绩的取得，不仅彰显了衢州电商产业的发展活力，也为区域经济转型升级注入了新动能，进一步巩固了衢州在全省电商发展格局中的重要地位。

  2025-07-15

• 一带一路国家工商会代表团考察宁波保税区 深化经贸合作与招商引资

  2017年，“一带一路”沿线国家工商会代表团一行40余人到访宁波保税区开展考察活动，旨在通过实地走访与深入交流，深化区域经贸合作，推动招商引资工作。代表团先后前往中东欧贸易物流园基地、进口商品市场及跨境电商体验区进行实地调研，并与保税区相关负责人围绕产业发展、投资环境及合作机遇举行座谈，为后续务实合作奠定基础。 一、实地走访重点平台，感受开放型经济活力 代表团首先来到中东欧贸易物流园基地，该基地作为宁波对接中东欧国家的重要窗口，集商品展示、仓储物流、贸易洽谈等功能于一体，致力于搭建中东欧特色商品进入中国市场的便捷通道。在进口商品市场，代表团成员详细了解了来自全球多个国家的特色商品展示与销售情况，市场内丰富的商品品类、规范的运营模式及活跃的交易氛围给考察团留下深刻印象。随后，代表团走进跨境电商体验区，现场体验了线上选购、快速通关、物流配送等全流程服务，对宁波保税区在跨境电商领域的模式创新与高效运作表示关注。 二、座谈交流深入务实，详解投资环境与产业优势 在座谈会上，保税区相关负责人对代表团的到访表示欢迎，并系统介绍了宁波保税区的发展概况。作为经国务院批准设立的特殊经济区域，宁波保税区依托港口优势与政策红利，已形成以国际贸易、先进制造业、现代物流仓储为主导的产业体系。负责人重点阐述了区域在投资环境方面的优势，包括完善的基础设施、高效的政务服务、健全的政策支持体系等，以及在推动产业升级、促进内外贸融合发展等方面的举措与成果。 三、聚焦合作热点领域，共探互利共赢路径 双方围绕跨境电商运作模式、企业注册便利化等共同关注的话题展开深入交流。代表团成员就宁波保税区在跨境电商监管创新、物流体系建设、支付结算便利化等方面的经验进行详细询问，保税区相关负责人结合实际案例，介绍了“保税备货+直邮”等主流模式的运营流程、优势特点及政策支持。针对企业注册问题，双方探讨了简化审批流程、优化服务举措等内容，保税区方面表示将为有意向入驻的“一带一路”国家企业提供全流程指导与支持，助力企业快速落地发展。 四、深化“一带一路”对接，开启经贸合作新篇章 此次考察活动是宁波保税区积极融入“一带一路”建设的具体举措，通过与沿线国家工商界的直接对话，进一步增进了相互了解，拓展了合作空间。代表团成员表示，宁波保税区在开放型经济发展方面的经验值得借鉴，期待未来在商品贸易、物流合作、产业投资等领域与宁波保税区开展更多务实合作。保税区相关负责人则强调，将以此次考察为契机，持续优化营商环境，提升服务效能，积极搭建与“一带一路”国家的经贸合作平台，推动实现资源共享、优势互补、互利共赢，共同为“一带一路”经贸繁荣贡献力量。

  2025-07-15

• 【投资秀洲区】2017年嘉兴市秀洲区政府工作报告

  2017年2月14日在嘉兴市秀洲区第九届人民代表大会第一次会议上秀洲区代区长吴燕各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年的工作2016年是本届政府的收官之年。面对错综复杂的外部发展环境和繁重的改革发展稳定任务，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，持续深化“三年”活动，精准发力、奋力攻坚，较好地完成了区八届人大五次会议确定的年度目标任务，经济社会保持平稳健康发展。全区实现地区生产总值307.8亿元（小口径，下同），增长7.4%。完成一般公共预算收入18.1亿元，增长10.1%。城镇居民人均可支配收入44072元，农村居民人均可支配收入27765元，分别增长8.0%和7.5%。各项安全、节能减排、生态环境指标均控制在上级下达的指标以内。 （一）有效投入进一步扩大项目建设全力推进。开展扩大有效投资专项行动，建立项目大走访、问题项目领办制，全区完成固定资产投资219亿元，增长13.5%。宝湾物流供应链、秀洲高新装备创业中心等66个重大项目集中开工。10项省重大产业项目、20项省重点建设项目和9项省“411”重大项目完成年度投资任务，项目总数位居全市前列。项目用地有效保障，新增建设用地3785亩，盘活存量1490亩。投资结构持续优化，重大基础设施项目、重大产业项目、高新技术产业投资分别增长90.5%、73.2%和18.1%。招商选资扎实开展。整合秀洲国家高新区、街道招商队伍，组建上海驻点、挂职招商组。完善激励机制，积极开展社会化招商。举办’2016嘉兴秀洲经贸洽谈会、秀洲区重大项目签约仪式等活动。全区实现合同利用外资7亿美元，实际利用外资2.3亿美元，分别增长52.1%和2.1%。完成市外内资实到资金71.3亿元，增长12.6%。引进浙商回归项目74个，省外到位资金46.1亿元。完成进出口总额145.2亿元，其中出口126.3亿元，分别增长3%和5.9%。发展平台加快建设。调整优化体制机制，全力推进秀洲国家高新区建设，光伏小镇入选省十大示范特色小镇，光伏新能源智能制造示范区入选省2016年度智能制造示范区。整合设立并获批省级浙江秀洲经济开发区，智慧物流小镇、智能家居小镇列入市级第一批特色小镇创建名单。稳步推进北部湿地平台建设，“银杏•天鹅湖”等项目进展顺利。 （二）转型升级进一步加快产业质效稳步提升。实现规上工业增加值119亿元，增长6.8%，完成工业投资104亿元，增长11.8%。高新技术产业、装备制造业、新能源新材料产值分别增长12.9%、14%和3.3%。“两化”融合加快推进，成功创建省“两化”深度融合国家综合性示范区。完成“机器换人”投入38.1亿元，增长14.1%。“退散进集”扎实推进，淘汰落后产能涉及企业130家，腾退低效用地1332.5亩。实现服务业增加值142亿元，增长8.7%，社会消费品零售总额89亿元，增长11.1%。商务楼宇入驻率63.5%，实现税收6.5亿元。接待国内外游客193.6万人次，实现旅游总收入24亿元。深化农业“两区”建设，新建粮食生产功能区1.2万亩，建设省级千亩以上核心功能区2个。持续推进畜牧业减量提质，全面清退生猪养殖散户。科技创新不断增强。新增国家高新技术企业19家、省级科技型中小企业45家、省级科技企业孵化器2家、省级重点企业研究院1家、省级企业研究院2家。农行秀洲科技支行、工行秀洲科技支行获批成立，设立1000万元科技支行信贷风险补偿基金。申请专利3740项，授权专利2498项，分别增长13.9%和22.5%。新增省名牌产品1个、市著名商标6件。新引育国家“千人计划”6人、省“千人计划”3人、省领军型创业创新团队2个、市级“精英引领计划”项目21个。启动“秀湖双百计划”。嘉兴人力资源服务产业园升级为省级人力资源服务产业园。各项改革纵深推进。扎实推进镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设。深化光伏产业“五位一体”创新综合试点，光伏发电项目累计并网120兆瓦，光伏“进村入户”并网1126户。王店镇、新塍镇列入第二轮市级小城市培育试点。全面开展第三次全国农业普查和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革，完善“三位一体”农民合作经济组织体系。实施不动产统一登记。完成新一轮公务用车制度改革。 （三）生态环境进一步改善“五水共治”成效显著。全区跨行政区域河流交接断面水质考核首次实现优秀。全市首创“秀洲智慧河道”系统，推行“互联网+”治水。全面实行村（社区）镇级以下河道监测点水质季度考核。累计河湖清淤206万立方米。完成喷水织机污水处理站提标改造4座、中水回用工程4座。新建城镇生活污水管网56.2公里，小集镇污水管网实现全覆盖。治理农村生活污水21272户。完成王新圩区 二、三期整治工程，堤防加高加固18.5公里。开工建设第八批中央财政小型农田水利项目。“五气共治”统筹推进。全区环境空气质量优良率达74.3%，PM2.5平均浓度下降16.9%。淘汰拖浆行业燃煤小锅炉（土炉）232台。淘汰黄标车161辆。完成挥发性有机废气整治企业34家。淘汰小印花加工作坊66户。落实施工扬尘防治“七个100%”长效监管机制。全面实施秸秆禁烧，推进秸秆还田为主的综合利用。“三改一拆”全力攻坚。开展涉安拆违整治、“蓝色屋面”整治、农村存量违建清理和港口码头整治等专项行动，全区完成“三改”面积359.6万平方米，拆除违法建筑172.4万平方米。洪合镇完成“无违建镇”创建验收。关停经营性码头60个。推进以农房立面改造和农业养殖棚舍清理为重点的“公铁”沿线整治，完成环境整治点5087处。 （四）城乡建设进一步深化城市品质有效提升。完成新一轮秀洲国家高新区城市建设提升行动计划，当年投入70.3亿元。拓展城市边界，开发建设高家桥集镇。开展市文化艺术中心、区图书馆、区全民健身中心项目前期工作，浙师大附属秀洲实验学校、南洋职业技术学院投入使用。完成洪兴西路、嘉铜公路拓宽改造等骨干道路提升工程。完善绿化和市政管养体制，探索市场化运营模式。智慧城管平台一期基本建成，城市管理智能化水平进一步提升。镇村建设稳步推进。投入13.2亿元，实施49个新市镇提升项目。完成沪杭高速王店等4个出入口环境整治和桃园等4个老旧集镇提升。治理改造城镇危旧房19.8万平方米。启动美丽乡村升级版建设，实施18个精品村建设，油车港镇成功创建首批省级美丽乡村示范镇，潘家浜村等4个村获评省美丽乡村特色精品村，王店镇建林村成功申报国家级美丽宜居示范村。建成优美村庄17个、优美庭院1000户、优美厂区33家。健全长效保洁机制，推进农村生活垃圾分类收集和资源化处理。启动新一轮“强村计划”，实施“28+6”强村光伏产业园项目。基础设施日趋完善。持续推进东方路延伸、思古大桥改造等交通重点工程建设。完成农村公路改造提升100公里。推进城市治堵工作，新增城市停车位1900个，完成中山西路秀洲段公交专用道改造，新建港湾式停靠站20个。推进洪合镇、油车港镇客运枢纽站建设。实施电力、通讯等管线下地工程。完成绿化景观提升项目21个，新增绿化面积2525亩。 （五）民生福祉进一步增进保障能力全面提升。城镇登记失业率控制在3%以内，社会养老保险覆盖率达98.5%，城乡居民医疗保险覆盖率达99.7%。推进省级养老服务业综合改革试点，村（社区）居家养老服务照料中心实现全覆盖，完成6家敬老院设施改造提升。深入开展困难群众帮扶，发放各类社会救助资金4754万元。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。社会事业全面发展。启动中小学教育、学前教育22个项目建设，完成投资1.1亿元。加大无证办学点整治力度，推进学前儿童看护点建设，完善新居民子女积分制入学管理。深化与上海外国语大学、浙江师范大学的合作办学，教育质量稳步提升。完成医疗卫生基础设施投资8800万元，新塍医院、洪合镇卫生院、高照街道社区卫生服务中心、王店镇老年安养护理中心主体工程完工。“双下沉、两提升”工作成效明显，责任医生重点人群签约率达46.2%。油车港镇成功创建市本级首个国家卫生镇。顺利实施全面两孩政策。推进区、镇两级妇幼保健和计划生育技术服务工作深度融合，成功创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位。平安建设全面推进。完善多元化解体系，创新“红马甲”巡防工作，推进“网格化管理、组团式服务”和平安建设信息系统“两网”融合。全年化解各类矛盾纠纷3194件，信访量下降2%，刑事警情数下降10.2%。洪合镇综合整治工作成效明显。启动“七五”普法。开展“三大一严”专项整治行动，全年未发生重大食品药品安全事件。创新开展安全生产社会化服务，建设安全生产服务业集聚区，引进服务机构22家，服务各类企业658家。 二、本届政府工作回顾各位代表，2016年目标任务的实现，标志着我们确保了“十三五”良好开局，也标志着我们圆满完成了区八届人大一次会议确定的各项目标任务。回首这五年，我们紧紧围绕加快发展这一主题，致力于产业调整和结构优化，综合实力显著提升。地区生产总值年均增长7.8%。一般公共预算收入年均增长11.5%。累计完成固定资产投资850.5亿元，年均增长15.8%。省级秀洲高新园区升级为全市首个国家高新区，嘉兴现代物流园获评“首批国家级示范物流园区”，秀洲莲泗荡省级湿地公园列入全省首批重要湿地。产业结构持续优化，三次产业比重从7.2:55:37.8调整至5.5:48.3:46.2。工业增加值年均增长8%，光伏新能源、装备制造、智能家居三大主导产业产值占规上工业总产值比重提高到24.9%，上市企业实现零的突破，新三板挂牌企业8家。服务业增加值年均增长8.7%，社会消费品零售总额年均增长12.3%。累计建成粮食功能区15.1万亩，创建省级现代农业综合区2个，荣获国家级现代农业示范区、省首届“河姆渡杯”粮食生产先进区金奖。回首这五年，我们紧紧围绕改革创新这一关键，致力于创新驱动和改革开放，发展后劲显著增强。科技创新深入实施，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重从2.1%提高到2.75%，获评全国科技进步考核先进区、全省人才工作先进区。重点改革扎实推进，“四张清单一张网”建设和“放管服”改革不断深化，资源要素差别化配置改革、财政资金绩效管理改革等成效明显，省、市级小城市培育试点顺利实施，户籍制度改革稳妥推进。对外开放进一步扩大，累计实际利用外资10.7亿美元，市外内资实到资金269.8亿元，实现进出口总额711.3亿元，其中出口586.3亿元，年均分别增长4.5%和6.6%。回首这五年，我们紧紧围绕城乡统筹这一方向，致力于环境改善和配套完善，城乡面貌显著变化。全区城镇化率提高到58.6%，建成区面积达54.2平方公里。“多规合一”体系初步建立。秀湖、东升西路延伸段、G524国道等重点工程顺利推进，秀洲国家高新区“三横六纵”主干道路框架初步形成。累计投入80亿元，实施城镇基础设施建设项目382个。新改建农村公路208.6公里，建成生态绿道187公里。实现市级美丽乡村先进镇全覆盖，完成农村生活污水治理43289户。治水治气成效明显，水源地及主干河道基本消灭Ⅴ类及以下水体，成功创建全市首批省“清三河”达标区，跨行政区域河流交接断面水质考核实现从不合格到优秀的历史性转变，环境空气质量优良率提高至74.3%。完成“三改”面积827万平方米，拆除违法建筑569万平方米。林木覆盖率稳定保持在20.5%，荣获全国平原绿化行动先进集体。回首这五年，我们紧紧围绕务实惠民这一根本，致力于民生保障和社会和谐，人民生活显著改善。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.5%和9.7%。民生保障累计支出53.6亿元，每年占财政支出比例均超出80%。新增城镇就业岗位37807个。建成保障性住房6.3万平方米。成功创建国家级教育基本均衡发展区、省级社区教育实验区、省教育装备规范管理示范区。获评2014-2016年度“中国民间文化艺术之乡”，成功创建国家公共文化服务体系示范区。荣获省体育强区、省卫生强区、省双拥模范城区等称号。新塍镇成功创建“全国社区治理和服务创新实验区”。平安秀洲建设持续深化，圆满完成G20杭州峰会、乌镇峰会等重大安保维稳工作任务。人民武装、人防、民族宗教、对台、外事、侨务和档案等工作取得新进展，妇女、儿童、红十字等事业取得新成绩。累计完成民生工程40件。回首这五年，我们紧紧围绕效能提升这一目标，致力于服务保障和能力提升，自身建设显著加强。扎实推进法治政府建设，政府决策机制进一步规范，行政执法监督力度不断加大。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，累计办理人大代表议案意见建议450件、政协提案892件，办结率100%。重视发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的沟通联系。公开政府信息75607条，承办市长电话19591件，4103项事项在浙江政务服务网上线运行。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。深入推进党风廉政建设，强化行政监察和审计监督。“三公”经费支出明显下降。各位代表，过去五年，走过的历程难以忘怀，取得的成绩令人振奋，赢得的挑战激动人心。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是历届老领导、老同志热忱帮助的结果，更是全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持秀洲发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！成绩来之不易，经验弥足珍贵。在五年的发展实践中，我们深刻体会到：必须坚持立足区情，坚定发展路径。五年来，我们始终把发展作为第一要务，围绕建设现代化田园新秀洲的目标定位，着力打造“一核两翼”组团式发展平台，持续深化“三年”活动，探索和丰富了符合秀洲实际、具有秀洲特色的发展之路。必须坚持改革创新，激发发展活力。五年来，我们始终把改革创新作为适应经济发展新常态的关键之举，积极深化重点领域和关键环节改革，大力实施创新引领战略，加快发展理念、体制机制、科技服务等创新，有效激发了经济社会发展活力。必须坚持项目牵引，壮大发展支撑。五年来，我们始终把项目推进作为推动各项工作的重中之重，千方百计谋项目，创新方式引项目，破难攻坚推项目，全力抓好事关我区长远发展的战略性、关键性项目，为推动经济社会发展提供了有力支撑。必须坚持以人为本，践行发展宗旨。五年来，我们始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，切实加大民生投入，着力解决底线民生、基本民生、核心民生问题，提升了人民群众的获得感。必须坚持真抓实干，凝聚发展合力。五年来，我们始终把与时俱进、求真务实作为政府工作的基本遵循，坚持上下同欲、团结干事，倡导勇于担当、主动作为，形成了心往一处想、劲往一处使的工作局面。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题：产业核心竞争力还不强，大项目、大企业的支撑缺乏，加快新旧动能转换的任务仍然艰巨；城市辐射带动能力亟待提高，基础设施配套仍需完善，推动城乡统筹发展的任务仍然艰巨；治水拆违等环境综合整治任重道远，巩固拓展成果的任务仍然艰巨；基本公共服务供给仍显不足，社会治理水平有待进一步提升，推进共建共享的任务仍然艰巨；少数政府工作人员责任意识、担当意识尚未根本提高，全面加强政府自身建设的任务仍然艰巨。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。 三、今后五年的发展目标和任务回首往昔我们砥砺前行，展望未来我们重任在肩。今后的五年，是我区高水平全面建成小康社会的决胜期，是打造现代化田园新秀洲升级版的关键期。经过多年发展，秀洲稳的态势在巩固，进的力度在加大，新的动能在成长，优的因素在积累，好的作风在彰显，平台、区位、生态的优势在强化。为此，我们必须进一步增强责任感和使命感，牢牢把握发展机遇，深度厚植发展优势，积极破解发展难题，以更大的勇气和魄力加快发展、奋进前行。根据区第九次党代会的总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和自觉践行五大发展理念，始终坚持稳中求进工作总基调和“八八战略”总纲，认真落实省委“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”和市委“干好十三 五、奋勇当标尖”部署要求，深入实施“创新引领、全面协调、绿色生态、开放带动、共建共享”五大战略，更加注重以提高发展的质量和效益为中心，高水平全面建成小康社会，打造现代化田园新秀洲升级版。今后五年的奋斗目标是：综合实力跃上新台阶。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长7%左右，固定资产投资年均增长10%。产业迈向中高端水平，转型发展成效明显，“四新”经济引领作用显著增强，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到50%以上。城乡统筹开创新局面。中心城区集聚辐射能力增强，小城市、新市镇实现协同发展。城乡发展一体化水平、基本公共服务均等化水平、区域协调发展水平大幅提高，形成布局合理、配置高效、承载有力的功能体系。城镇化率提高到63%。生态环境实现新提升。生态文明建设取得重大进展，生态环境“软实力”明显增强。河道Ⅲ类以上水体占比达到75%以上，PM2.5浓度持续下降，空气质量优良天数占比提高到76%以上。全面完成节能减排任务，主要污染物排放总量大幅减少。人民生活获得新福祉。城乡居民收入增长与经济增长同步。公民文明素质和社会文明程度显著提高。社会保障体系更加健全，教育、文化、体育、卫生等公共服务体系更加完善，人民群众获得感、幸福感显著增强。社会治理展示新风貌。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，社会公平正义得到切实维护。今后五年的主要任务是：增强改革创新驱动力。坚持问题导向和效果导向，全面落实上级改革部署和主动谋划推进的重点领域改革工作。推进供给侧结构性改革，激发市场主体活力。深化政府行政管理体制改革。加大资源要素差别化配置改革力度。创新投融资体制，拓宽融资渠道。深化科技体制改革，完善科技创新政策，健全创新服务体系，营造创业创新的良好生态。强化企业主体地位，引导企业提高研发投入，力争培育创新型企业1000家以上。加快科技企业孵化器梯队建设，打造秀洲特色孵化平台体系。深化科技金融对接，强化资本市场对技术创新支持力度。加强知识产权保护和利用。完善人才政策制度，加大招才引智力度，集聚一批掌握关键核心技术的领军人才和创新团队。打造产业发展增长极。坚定实施工业强区战略，大力发展新能源、高端装备制造、信息经济等新兴产业，改造提升纺织服装等传统产业，推动新旧动能加快转换，力争规上工业总产值突破1000亿元。推进现代服务业加快发展，构建现代物流产业体系，积极发展健康养生、温泉旅游、文化创意等产业，力争服务业增加值占地区生产总值比重超过50%，规上服务业企业超350家。优化“三区两镇一带”农业产业布局，提升“4+1”主导产业。发挥秀洲国家高新区辐射带动作用，加快建设省级经济开发区，推动北部生态湿地创建省级旅游度假区，打造以油车港、王江泾、新塍为主体的北部湿地古镇文化休闲旅游带。推进光伏小镇、智慧物流小镇、智能家居小镇、健康养生小镇、毛衫电商小镇、农民画小镇等特色小镇建设，加快产业集聚、产业创新和产业升级。推进城乡统筹一体化。加快中心城区建设，完善城市主干路网框架，加强地下空间开发和海绵城市、智慧城市等建设。完善市政设施等城市服务功能，重点围绕秀湖、光伏小镇、高家桥三大片区，建成全市发展新空间的样板区、创新可持续发展的示范区。有序推进新塍镇南部与城区连片发展，进一步发挥中心城区对周边区域人口、产业、要素的集聚辐射能力。分类推进省、市级小城市建设，全面提升城镇综合承载力和公共服务水平。加快打造美丽乡村升级版，全面改善农村生态环境、人居环境和发展环境。健全综合交通运输体系，实施新一轮农村公路改造提升计划，全力打造区域骨干路网美丽生态线。大力实施防洪减灾工程体系建设，实现从重点防御向全面防御转变。打赢环境治理攻坚战。实施新一轮“811”美丽浙江建设行动，加快构建资源节约型、环境友好型社会。深化落实“河长制”，持续加强工业污水、生活污水治理，全力保障饮用水源安全，力争跨行政区域河流交接断面水质考核保持优秀。加强大气污染源头治理，严控煤炭消费总量，加大工业烟粉尘、挥发性有机废气、城市烟尘等治理力度，推动秸秆综合利用。深入推进小城镇环境综合整治，积极创建“无违建区”。协调推进湿地生态保护，全面启动生态修复工程，加快养殖污染治理和河湖清淤。加快“退低进高”、“退散进集”，引导企业“降耗、减污、增效”，推进工业绿色低碳发展。提高人民群众幸福感。优化就业创业服务，促进城乡居民持续普遍较快增收。加快构建以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的城乡一体社会保障体系。推进养老服务业发展，构建“9643”养老服务格局。加强残疾人基本民生保障，推进全国残疾预防综合实验区重点干预项目建设。大力发展学前教育，加快推进各类教育优质均衡发展，全面推进教育现代化建设。深化文化惠民工程，实施全民健身计划。大力弘扬社会主义核心价值观，完善文明城市创建长效机制。加快健康秀洲建设，提升医疗服务水平，强化公共卫生保障能力。坚持计划生育基本国策，推进计生工作转型发展。普及科学技术，提高公众科学素养。深化“法治秀洲”、“平安秀洲”建设，做好“三治”、“三社”、新居民服务管理、安全生产、食品药品安全监管等工作，切实维护社会大局和谐稳定。 四、2017年主要工作安排新的一年孕育新的希望，新的起点昭示新的辉煌。今年是本届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好今年的政府工作意义重大。综合考虑经济社会发展趋势和秀洲实际，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资确保增长12%；城乡居民人均可支配收入增长7%；各项安全、节能减排、生态环境指标控制在省市下达的目标以内。为实现上述目标任务，今年我们要按照区委“1331”的总体工作部署，重点抓好以下五方面工作: （一）抓转型增后劲，着力推进产业升级做大有效投资。优化投资结构，加强战略性新兴产业、转型升级、生态环保、民生保障等领域的投资，全区固定资产投资力争完成252亿元。坚持招商选资“一号工程”不动摇，突出产业招商、以商引商，全力深化“接轨上海”，充分发挥上海驻点、挂职招商队伍作用，积极推进浙商回归。围绕光伏新能源、装备制造、现代物流等重点产业，主攻世界500强和细分行业龙头企业，全年实际利用外资2亿美元，引进市外内资实到资金55亿元。加强重点项目全程跟踪、全程服务，推进南方睿泰碲化镉、舒福德智能床等项目建设。做强先进制造业。建立健全区领导与企业家“面对面”联系联挂制度，大力推动实体经济发展。优化制造业产业体系，重点发展光伏新能源、高端装备制造、智能家居等优势产业，加快纺织、食品等传统产业提质增效，延伸产业链，打造百亿产业，力争规上工业总产值增长7%以上，实现销售超亿元企业105家以上，其中30亿元以上企业2家。加大“四换三名”、“四加三减”力度，力争实现技改投资占工业投资80%以上。推进“四新”经济发展，深化“两化”深度融合，完善工业云服务平台，推动企业信息化建设，规上信息经济制造业增加值增长10%以上。做优现代服务业。壮大提升物流产业优势，加快集聚供应链服务、电商快递和第三方物流企业，推进宝湾二期、嘉兴金鹏智慧公路港等省重大产业项目建设。提升商务楼宇“二次招商”，力争已竣工商务楼宇注册率92%以上，楼宇税收贡献率达到20%。加快城乡商贸发展，社会消费品零售总额增长8%。加快发展新塍温泉等休闲旅游产品，实现旅游总收入增长10%。大力扶持培育服务业企业，力争新增规上服务业企业50家。做精都市型农业。深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提升“4+1”农业主导产业发展。稳定粮食生产，建设高标准农田3万亩，新建粮食生产功能区8800亩，建设省级千亩以上核心功能区1个，完成全国水稻产业提升项目1个。开展省级“一区一镇”创建，推进南部农业产业集聚区、油车港镇菱果特色农业强镇建设，提升洪新洪海公路两侧精品林果产业带。提升产业化水平，培育市级以上农业龙头企业2家、省级示范性家庭农场1家。推进“农业+互联网”示范应用，完善区级智慧农业公共服务平台，培育农产品电子商务企业10家。 （二）抓创新促改革，着力激发发展活力强化创新平台建设。加快推进秀洲国家高新区创新发展，建立高新技术产业引进培育机制，实现全国、全省考核排名争先晋位。加快中节能产业园、北科建创新园、上海交大产业园等新经济平台建设，全力打造“秀湖创新圈”。建立健全科技企业孵化器、众创空间考核评价机制，推动提升专业化、市场化、国际化水平，打造中心城区科技企业孵化之城升级版。加快省级经济开发区建设，推进智慧物流小镇、智能家居小镇建设。推进北部湿地开发建设，加快发展湿地经济。实施科技企业引育工程，加快省级重点企业研究院、省级企业研究院培育，支持企业加大创新投入，全年研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.8%，新培育国家高新技术企业20家、省级科技型中小企业60家。优化创新要素配置。深入实施“聚智秀洲•精英引领计划”，引育省级以上“千人计划”8人、市级“精英引领计划”项目20个。加大“嘉兴国际人才城”推进力度，深化校企合作，完善覆盖城乡的多元化职业技能培训体系。加强科技金融创新，强化金融服务实体经济作用。推进企业股改挂牌上市，力争新增上市企业1家、新三板挂牌企业6家。创新投融资方式，拓展政府融资渠道。加强用地保障，完成农村土地综合整治复垦1100亩，盘活存量建设用地800亩。深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，着力推进“三去一降一补”。完善“四张清单一张网”，强化行政审批事中事后监管。全面推进镇（街道）“四个平台”构建，努力实现基层治理现代化。深化科技体制机制改革，建立健全区、镇科技管理体系。优化资源要素差别化配置政策，建立完善土地市场诚信化体系，加强企业绩效评价结果运用。深化光伏产业“五位一体”创新综合试点，推进光伏“进村入户”。开展农村宅基地不动产登记发证工作，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。进一步推进户籍制度改革和相关领域配套改革。 （三）抓统筹促联动，着力打造美丽秀洲提升城市功能品质。完善中部创新平台规划，提升城市设计品位。加强城市功能配套，启动市文化艺术中心、区图书馆、区全民健身中心建设，推进秀湖景观提升等项目建设。完善环秀湖生态圈路网，加快东升西路、秀洲大道延伸段项目进度。全面布局信息网络，加快城市智慧化管理。建设安置房28万平方米，公建配套11万平方米，产业配套35万平方米。推进供电、供水、亮化等基础配套建设，启动秀湖周边水源热泵集中供能。提升城镇发展水平。推进王江泾镇第三轮省级小城市培育试点和王店镇、新塍镇第二轮市级小城市培育试点，加快建设城市化发展新平台。全面实施新市镇“六个一”工程，同步推进洁化、绿化、美化、亮化、序化工程，提升城镇承载能力和综合形象。启动农村危旧房改造，完成城镇危旧房治理改造任务。开工建设农村公路改造提升170公里以上，同步配套农村骨干公路绿化亮化设施。新建生态绿道10公里以上。提升美丽乡村建设。完善美丽乡村全域规划，率先打造王店镇建林村、新塍镇潘家浜村、油车港镇胜丰村三个美丽乡村样板点，全面提升3条区级精品线，争创省市美丽乡村示范镇。建立健全“五位一体”运维管理体系，巩固农村生活污水治理成果。新增绿化面积2000亩，实现省级森林城镇全覆盖，创建省级森林村庄2个。优化村集体经济发展模式，加快发展村集体经济。 （四）抓整治优环境，着力深化生态建设联动推进治水治气治废。深入推进“五水共治”，跨行政区域河流交接断面水质考核保持优秀，全面消除市控以上Ⅴ类水质断面。深化全域“河长制”，完善“互联网+”治水平台。全面推进河湖清淤，确保完成清淤130万立方米。推进污水管网建设，新建管网21公里。完成城市建成区区块雨污管网改造，基本实现镇区、小集镇生活污水全入网。大力开展“五气共治”，推进能源结构调整，实现辖区内10蒸吨/小时以下燃煤锅炉全淘汰（改造）。完成熔窑烟气超低排放改造4台。完成整治挥发性有机废气企业33家。加强施工扬尘、餐饮业油烟污染治理。推进秸秆露天禁烧和综合利用，综合利用率达94%以上。加强环境空气质量监测监控设施建设。开展“五废共治”工作，启动区建筑垃圾处理中心建设。全力推进小城镇环境综合整治。全面开展小城镇环境综合整治“十大专项行动”，探索实施整治项目工程总承包模式，基本完成王店镇、油车港镇整治任务。持续攻坚“三改一拆”，开展城镇违建清零、农村存量违建和村级工业园区违建清理专项行动，启动新一轮城中村改造计划。全力推进油车港镇废铁市场等重点区域的违法建筑处置工作。争创“无违建先进区”。全年完成“三改”面积100万平方米，拆除违法建筑150万平方米，进一步提高拆后利用率。大力推进节能减排。推进国家低碳工业园区试点。深化用能总量指标有偿使用和交易，完善差别化杠杆政策。严控节能评估审批，推进热电联产企业技术改造、电机能效提升等工程，力争完成节能技改20项，创建清洁生产示范企业12家。加强污染物排放总量动态管理，严格实行排污许可证制度。加大“低散弱”企业“退散进集”力度，全年完成“退散进集”企业（作坊）600家，整治腾退散户喷水织机10000台以上。加快淘汰传统产业落后产能，全年淘汰落后设备1100台（套）。 （五）抓实事惠民生，着力提升幸福指数完善社会保障制度。全面落实促进就业政策，新增城镇就业岗位5800个，年末城镇登记失业率控制在4%以内。推进社保扩面增量，城乡居民社会养老、医疗保障覆盖率均保持在98%以上。深化省级养老服务业综合改革试点，推进居家养老服务照料中心规范化管理，加快新安老年护理之家等医养结合项目建设。开展“大救助”体系建设，启用区社会救助信息系统，推进支出型贫困救助、临时救助等多元化社会救助。加强残疾人权益保障，实施“四项补贴”制度。加快社会事业发展。优化教育资源配置，启动秀湖九年一贯制学校建设，积极创建省教育基本现代化区。完善新居民子女积分制入学管理，推进无证幼儿园整治，规范民办学校管理。深入推进合作办学、集团化办学和教研共同体建设，提升教育质量。完善现代公共文化服务体系，深入推进画乡建设。举办区第四届全民健身节。启用区档案馆新馆。启动油车港镇卫生院二期工程，新塍医院、洪合镇卫生院、高照街道社区卫生服务中心、王店镇老年安养护理中心投入使用。深化“双下沉、两提升”工作，推进医联体建设，强化责任医生签约服务，完善分级诊疗制度。开展全国基层中医药工作先进单位创建。深入开展爱国卫生运动，强化公共卫生安全保障。改革完善计划生育服务管理，巩固提升新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建成果。继续做好民族宗教、双拥共建、红十字会、人防和统计等工作。维护社会和谐稳定。推广新塍镇“全国社区治理和服务创新实验区”经验，改造提升城乡社区服务中心。严格落实社会治安等级预警响应机制，深化“红马甲”巡防工作，强化公共法律服务体系建设，提升矛盾纠纷多元化解和信访控新化旧能力，全力打造全省平安建设示范区。落实安全生产责任，深化安全生产社会化服务，强化重点行业、领域安全隐患排查治理，防范和遏制各类安全事故发生。实施烟花爆竹“双禁”工作，建立健全长效管理机制。开展省食品安全区创建，强化食品药品安全监管。同时，切实办好交通基础设施提升、城乡危旧住房治理改造、大气污染防治、人才安居、学前教育资源拓展、医养结合、河湖清淤、美丽乡村建设等八件民生工程。 五、全面加强政府自身建设侯卫东官场笔记发展是硬道理，落实是硬功夫。全面推进秀洲各项事业发展，是新一届政府义不容辞的职责和使命。我们将以新的理念、新的作为、新的形象，落实落实再落实，把各项工作落到实处、抓出实效。坚持依法行政，建设法治政府。坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求。坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，切实规范行政行为。完善重大决策程序制度，加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究，切实做到依法科学民主决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。坚持立说立行，建设责任政府。坚持把提高执行力、增强战斗力作为建设责任政府的重中之重。责任是具体的，不是抽象的，必须体现在行动上。深化机关效能建设，改革完善考核机制，营造人人高效率、事事快节奏、处处见实效的优良政风。强化工作落实意识，完善工作落实机制，提升工作落实效率，加大落实督办力度。坚决贯彻各项决策部署，确保政令畅通、步调一致，敬终如始、善作善成。坚持务实为民，建设服务政府。坚持把优化服务作为建设服务政府的核心指向。深度推行“政务服务+互联网”，让信息多跑路，让百姓少跑腿，全面构建各类政务服务事项“在线自理、容缺受理、同步处理、网上审理、服务代理、快递协理”的运行机制，使尽洪荒之力落实到政府办事“最多跑一次”的新要求，努力为基层和企业、群众排忧解难，倾力当好全心全意为人民服务的“店小二”。坚持勤政自律，建设廉洁政府。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循。弘扬新风正气，抵制歪风邪气，严格落实党风廉政建设主体责任，把握运用“四种形态”，始终把纪律和规矩挺在前面。坚决落实中央“八项规定”和省、市相关要求，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决用制度管权、管钱、管事、管人，坚决惩治各类腐败行为，全力打造“绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力”的秀洲铁军。各位代表，缔造升级版，扬帆当此时。蓝图已然绘就，号角铮铮在响。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，不待扬鞭自奋蹄，撸起袖子加油干，为高水平全面建成小康社会、早日实现现代化田园新秀洲升级版而奋勇前进!

  2025-07-15

• 【投资龙游县】2018年龙游县政府工作报告

  2017年工作回顾过去一年，是本届政府依法履职的第一年，也是我县实施“三个五年三步走”战略的重要一年。我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，迎难而上，破难而进，勇立潮头，奋勇争先，全县经济社会保持健康发展态势，较好地完成了县十三届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府工作的良好开局。经济运行稳中有进。全县实现生产总值233.4亿元，同比增长7.5%；财政总收入22.1亿元，其中一般公共预算收入14.8亿元，分别增长9.9%和9.7%；完成固定资产投资173.7亿元、社会消费品零售总额143.5亿元、外贸进出口总额41.8亿元，分别增长13.2%、11.7%和29.4%。主要经济指标总体排名保持全市前列。质量效益不断提升。大企业支撑作用明显，10亿元以上企业达到3家，拉动全县规模工业产值增长4.8个百分点。规模工业企业利润增长39.1%，工业亩均税收增长12%。新动能加快成长，服务业占生产总值比重提高到45.6%，对经济增长的贡献率达65%。新增国家高新技术企业7家，工业新产品产值增长49%、产值率达25.8%。上级下达节能减排任务全面完成。人民生活持续改善。一般公共预算民生支出38.5亿元，创历年新高。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10.1%，快于经济增速，城乡收入差距进一步缩小。住户存款余额比年初增加6.8亿元。建成保障性住房1432套，治理改造城乡危旧房5834户，新增农民异地搬迁集聚2998人，新解决4400多农村人口饮水安全问题。决胜态势更加鲜明。从维护人民群众整体、长远、根本利益出发，坚持依法行政、从严治政，以决胜之势突破一批重点工作、破解一批遗留难题。搭建“拔钉清障”“清扫积案”“零点行动”等载体，10天左右拔除城区两条多年未通“断头路”障碍，15天拆除河西街62户消防隐患违建，20多天基本完成城区治危解危，1个来月实现沿江美丽公路从征迁动员到全线开工，两个月完成351国道征迁政策处理及清表，比学赶超完成垦造耕地1万亩，举全县之力取得城东征迁决定性胜利，夯实了龙游发展基础，提振了攻坚破难信心，浓厚了干事创业氛围。龙游工作在市政府全会上作典型发言，城区治危工作被市委市政府荣记集体三等功。一年来，我们主要做了以下工作： （一）围绕“三件大事”求突破，交出了强县建设全面深化的答卷工业提升量质并举。编制开发区产业布局、产城融合等规划，完成“一区两块”整合，企业服务中心、龙游国检办投入运行，开发区服务功能持续优化。出台传统制造业转型、企业减负等政策，“五大百亿”产业发展态势良好，占规模工业比重较上年提高4.1个百分点。恒川新材、吉成新材、吉恒家居产业园等一批重点项目推进顺利。实施企业上市三年行动计划，30多家企业完成股改，新增“新三板”挂牌企业2家，总数达到9家，居全市第一，7家企业启动主板和创业板上市。加大“并购重组”“腾笼换鸟”力度，有效处置“僵尸企业”39家，盘活土地1026亩、存量资产6.1亿元。捷马化工、塔恩纸业签订搬迁协议。大力淘汰落后产能，整治“四无”企业307家，拆除粘土砖瓦窑9家，让过剩产能退烧去热。城市赋能多管齐下。完善城市规划区村庄搬迁改造等政策，城东新区4平方公里内农房搬迁签约率达95.3%，选房摇号、房屋腾空进展顺利。创新实施“先人后房、一主三辅”治危模式，城区409户D级危房签订腾退协议，1887户C级危房完成动态解危。建设荣昌东路、子鸣路等新区路网，太平路、人民路街景改造基本完成，新改造老城区给排水管网24.5公里，华西园、光华厂宿舍等老旧小区改造有序推进。推行城区“一把扫帚”“一月一路一督查”等管理机制，开展治堵治超、三 （四）轮车整治、烟花爆竹双禁扩面等专项行动，城市管理更加规范，成功创建国家级卫生县城。旅游开发点线并进。编制全域旅游发展总体规划，优化旅游产品结构，龙游花海一期初具雏形，民居苑二期基本完成，龙游石窟提升、江心洲湿地公园等项目前期进展顺利，三门源民俗文化小镇创成国家AA**景区，红木小镇成功创建国家AAA**景区，再次入选省级优秀特色小镇。新增精品民宿4家、**景区村48个，横山镇上榜省级旅游风情小镇。完善旅游综合配套，旅游大数据中心投入运行，建成通景公路13.6公里、绿道9.2公里。加大旅游品牌营销，组织旅游推介20余次，龙游石窟、民居苑两个“全球免费游衢州”景区免费人次突破40万。 （二）围绕项目投资提绩效，交出了发展后劲持续增强的答卷“大抓招商”抓出新成效。完善招商引资机制，定期研判招商重大项目，深化团队招商、以商招商、商会招商，营造“大抓招商、聚力招商”局面。全年招商实到资金54亿元，实际引进外资1112万美元，新引进亿元以上项目17个，新型建材产业园、华邦古楼、维达四期等5个投资10亿元以上产业项目落户龙游，新引进重大项目个数、单体规模均创历史新高。“大干项目”干出新气势。开展“智汇龙游”系列活动，探索项目生成新路径，新谋划80多个入库项目。新争取省重点项目10个，中浙高铁跻身全省特别重大产业项目。实施“421”重点项目行动计划，完善“四挂五竞赛”制度，盯紧盯牢项目进度，衢宁铁路建设进展顺利，湖镇至童家公路、龙游港区、高坪桥水库大坝开工建设，桥头江大桥基础完工，游埠枢纽库区堤防基本建成，衢江航道具备通航条件，150个实施类项目完成投资130.5亿元。完善政府投资项目招投标、组织实施、竣工验收全过程管理机制，项目质量管控不断加强。要素保障保出新力度。利用国家绿色金融改革试点契机，积极创新绿色金融产品，有效化解企业两链风险，营造绿色金融生态环境，全县各项贷款余额较年初增加28.8亿元。抢抓机遇拓宽融资渠道，成功争取政府债和国开行棚改项目贷款，国资企业债、绿色金融债先后完成批复。国资完成市场化投资6亿元，新增净融资8.7亿元，企业利润较上年增长12%。完成建设用地复垦1357亩，争取农转用指标2254亩。*实施招才引智工程，引进经济紧缺型人才36名、省领军型企业创新团队1家，国省“千人计划”人才增至5名，院士专家工作站签约院士达到7人。与浙江工业大学、浙江科技学院签订战略合作协议，龙游电商城通过省级众创空间认定，创成省知识产权工作示范县。 （三）围绕美丽家园补短板，交出了协调发展纵深推进的答卷农业农村加快发展。建成粮食生产功能区14.5万亩、省级以上无公害农产品基地3.3万亩，发展规范化合作社140家、家庭农场112家，新创建美丽牧场30家，成为全国首批畜牧业绿色发展示范县、省级农产品质量安全放心县。加快传统农业转型，完成桔园流转改造2200多亩，实施竹林生态栽培和标准化生产10万亩。深化农村改革，农村承包地确权登记颁证工作走在全市前列。实施光伏小康等工程壮大集体经济，承办全省百万家庭屋顶光伏建设推进现场会，全县集体经济年经营性收入5万元以上村占比增至59.2%，年收入10万元以下的经济薄弱村减少87%。“五四三专项”攻坚有力。落实河长制、农村“双治”等工作，全县298处劣V类水体全部销号，灵山江水质稳定Ⅱ类标准，衢江出境水质保持Ⅲ类以上，确保了一江清水出衢州，治水满意率居全市第一，“剿劣夺鼎”创新做法获得省领导肯定。完成220个省市级“四边三化”突出问题整改，拆除整治竹木加工企业33家，222省道、杭新景高速连接线入选市级最美公路，S33龙游南获评省级最美入城口。加强农村建房管控，有效遏止违建行为。城乡累计完成“三改”1043万平方米、拆违295万平方米，11个乡镇（街道）通过市无违建验收，“三改一拆”排名全市第一。顺利完成上级环保督查和土地督查整改任务。小城镇环境综合整治有序推进。加强小城镇基础设施建设，推出“线乱拉五统一”、项目自建和EPC结合共推等模式，14个整治点项目开工138个，完工74个，完成投资3.2亿元，集镇面貌焕然一新。创建省级放心农贸市场2家，新增5个省级卫生乡镇，市级卫生乡镇实现全覆盖，大街乡跻身国家级卫生乡镇。 （四）围绕民计民生强保障，交出了人民福祉不断增进的答卷民生保障得到加强。优化就业创业服务，举办各类招聘会36场，建成5个省外劳务协作基地，新增20个村级电商创业示范点。深化参保精准扩面，基本养老、医疗保险参保率分别达到86.3%和98.5%。健全县乡村三级救助网络，规范社会救助工作。深化全链条食品安全隐患排查整治，切实保障食品安全。尽职尽责践行承诺，经代表票决确定的治水治污、老旧小区改造、城区畅通、教育惠民、养老服务、农村道路、公共交通提升、居民用电质量提升、公共安全保障、贺田模式提升等十方面民生实事工程基本完成，累计投入资金5.6亿元。社会事业全面进步。启动“县管校聘”省级改革试点，推进集团化办学，教育发展更加均衡，中高考成绩稳居全市前列。校舍改造、塑胶操场等项目有序实施，樾园小学、灵江幼儿园建成投用。开展综合医改试点，推进“双下沉”，县人民医院与邵逸夫医院建立紧密型医联体，溪口卫生院“民盟同心名医服务站”获得群众点赞。健康产业园前期有序推进，骨伤科医院主体施工，疾控中心基本完工。积极推进大南门历史文化街区保护开发工作，县博物馆建设进展顺利，新建文化礼堂18个，承办全省乡镇（街道）综合文化站效能建设现场会，通过省公共文化服务重点县验收，跻身省文化产业重点县。开展全民休闲体育运动大会，承办中国垂钓精英赛、环浙自行车赛等赛事活动。国防动员、广播电视、统计审计、红十字会、供销物价、人防气象、妇女儿童、民族宗教、台湾事务、外事侨务等工作取得新的进展。社会保持和谐稳定。开展“七五”普法活动，强化公共法律服务，严格规范公正文明执法，法治政府、法治龙游建设不断深化。加强突发事件应急联动处置，开展除隐患保安全行动，坚决遏制重特大安全事故发生。扎实开展社会治安动态防控，严厉打击违法犯罪。依托信息化平台创新基层治理，率先建成运行县综合信息指挥中心，“村情通+全民网格”创举获省政府多位领导批示肯定。健全矛盾纠纷预警排查调处机制，圆满完成各个重要时期安保任务，平安“三率”居全市首位，荣获全国平安建设先进县。 （五）围绕团队建设铸铁军，交出了干事能力明显提高的答卷执行落实更加高效。制定龙游政府铁军十条“铁律军魂”，树立工作导向，严明工作纪律。建立“2+N”政府议事机制，发扬“5+2”“白+黑”精神，发挥“叮盯钉”作用，实现“工作现场直播、督查实时跟进、问题限时解决”，推动各项任务落到实处。服务效能持续优化。以“最多跑一次”改革为引领，撬动政府自身改革和经济社会各领域改革。向社会公布“最多跑一次”事项清单1680项，在全市率先完成省定80%目标。推行“一窗受理”、证照免费快递、取消四类烦民证明等举措，行政权力事项一次办结占比达96.4%。升级应用投资项目在线审批监管平台，总体实现企业项目审批“四个百分百”。“最多跑一次”实现率居全省第13位，满意率达97%。廉政建设不断加强。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实“八项规定”精神，厉行勤俭节约，“三公”经费下降14.6%。完善政府投资项目监督制度，预算2000万元以上政府性项目全部纳入人大审查范围。*推进惩防体系建设，深化审计监督，强化“一岗双责”。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案、建议和政协提案498件。过去一年，龙游加快发展的共识在凝聚、声势在推升、难点在突破、动能在培育、效应在增强。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻龙部队、无党派人士和离退休老同志，向所有关心支持龙游发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！一年来，我们深刻体会到：只要我们坚持目标导向、问题导向，立足龙游实际，创新路径办法，就一定能够保持战略定力，在区域竞争舞台上讲好龙游故事、写好龙游篇章；只要我们坚持以上率下、上下同欲，干字当头、干在实处，注重谋势造势借势成势，以踏石留印抓铁有痕的韧劲狠抓落实，就一定能够无往不胜，为龙游发展按下快进键、跑出加速度；只要我们坚持以人为本、以民为要，摒弃私心杂念，一切为了龙游发展，一切为了子孙后代，就一定能够赢得人民群众的充分信任和广泛支持；只要我们坚持团结协作、分工合作，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督帮助下，虚心听取各方面意见建议，就一定能够厚植干事创业的根基，形成攻坚克难的强大合力。过去一年政府工作中行之有效的经验和做法，要在今后的实践中继续坚持、*探索、不断完善。同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，比如：经济总量不大、发展不平衡不充分问题仍旧突出，工业化、城市化“两化”水平不高，尤其是城市发展短板明显，新经济新业态占比较低，转型升级任务艰巨；大好高项目数量偏少，部分项目进度不快，前期工作不到位，科技人才、用能空间、环境容量等要素制约趋紧，大干快干项目意识仍需增强；部分指标增速放缓，财政收支平衡难度增大，公共服务与群众期盼还有差距；少数单位不同程度存在推诿拖沓、当“老好人”、不敢担当现象，政府抓执行抓落实能力还需提升，机关效能和干部作风还有改进空间。对于这些问题，政府要先从自身找原因、想办法，尽一切努力予以化解。2018年总体要求和主要任务2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下之年，也是我县与全省同步高水平全面建成小康社会的关键之年。站在新的历史起点，我们要牢牢把握面向新时代迎来的新机遇、社会主要矛盾变化带来的新挑战、进入高质量发展阶段提出的新要求，抓住龙游奔跑跨越的关键时间窗口，以新思想指导新实践、新理念引领新发展，抓重点攻难点、补短板强弱项、提质效增优势，凝聚40多万龙游人民的磅礴力量，推动各项工作再上新台阶。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省市党委政府和县委各项决策部署，紧紧围绕“大花园”总体定位、“三个五年三步走”战略部署和区域明珠型城市建设目标，坚持“两化”引领，深化改革开放，突出高质量发展主题，扎实推进工业提升、城市建设、旅游开发“三件大事”，打好高水平全面建成小康社会的关键战役，开创龙游大步迈向转型跨越发展的新时代。根据稳中求进的总基调，综合考虑各方面因素，建议2018年全县经济社会发展主要预期指标为：全县生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长5%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%；城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5%和3.5%以内；人口自然增长率控制在5‰以内；节能减排完成市下达目标任务。重点抓好以下七方面工作: （一）加快工业转型升级，努力开拓高质量发展新境界。牢牢把握产业发展新趋势，同步推进传统动能提升与新兴动能培育，提高质量效益，争当全市工业发展排头兵。聚焦聚力创新驱动。创新是引领高质量发展的第一动力。要以新技术新业态新产品新模式为重点，抢抓数字经济变革契机，积极培育新经济新动能，构建现代化经济体系。紧扣科技创新牛鼻子，创建省级高新技术产业园，推进产业创新综合体和科创孵化园建设，加快筹建杭州研发飞地，强化龙游科技市场建设，引进发展一批新业态企业，新培育国家高新技术企业6家。加强科技创新券管理，引导加大科技投入，实施县级科技计划项目10个以上，新申报省级重点企业研究院2家、高新技术研发中心4个。依托中浙高铁、禾川科技、年年红等实体资源，以特色小镇理念谋划建设精密制造、机器人、定制家居、新型建材等产业园，打造新兴产业支撑、多元创新驱动的经济新格局。聚焦聚力资本市场。证券化是推动高质量发展的重要路径。要大力实施“凤凰行动”，加快企业股改上市，重点培育5家左右主攻主板、中小板、创业板上市企业，力争年内创业板上市、主板辅导、“新三板”挂牌各1家，省股权交易中心挂牌3家，推动形成“股改一批、辅导一批、挂牌一批、上市一批”的滚动化梯队。通过资本合作、并购重组、强强联合等措施，加快培育产值超50亿元的领军企业和超10亿元的龙头企业。参与“一带一路”建设，设立公共海外仓，助推重点企业“走出去”。加强与证券公司、基金公司合作，引进社会资本设立产业基金，在深化资本市场招商中探寻新产业发展机遇。聚焦聚力产业提升。产业升级是加快高质量发展的根本任务。要立足现有产业，延链补链强链，加快推进吉恒家具二期、维达四期、金励纸业、李子园等重点项目建设，打造“五大百亿”产业集群。*推进造纸产业改造提升省级试点，努力建设“长三角第 一、全国领先”的特种纸生产基地。*开展“工业服务月”活动，在推动龙头企业做大做强的同时，加大中小企业帮扶力度。加强以“互联网+”“标准化+”“机器人+”为重点的技术改造，以规模化、品牌化、智能化力促产业升级。深化“四换三名”，以亩均综合效益排序为抓手，加快推出差别化电价、水价、用地、用能等机制，倒逼劣势企业退出，实现闲置低效用地“二次开发”。聚焦聚力平台优化。园区平台是实现高质量发展的基础支撑。要牢固树立“筑巢引凤”理念，软硬兼施优化开发区平台功能，加快建设产业新城。推进开发区整体景观提升改造，实施兴北路延伸连接环线工程，构建对接城东新通道。加强水电气运等要素保障，启动建设超级社区、双创综合体等项目，开工建设开发区一期综合体、城南污水处理厂、造纸企业中水回用等工程，申通电商产业园一期建成运行。加快开发区智慧治理平台建设，完善高效办事联动机制，下移服务重心，实现园内事情园内办结。做足做好资产分类、土地经营、资源整合等文章，优化开发区资产结构，逐步增强融资造血功能。 （二）持续推进城市赋能，努力续写大力度拆改建管新篇章。顺应新时代城市化发展方向，建新区赋新能，改老城提品质，兴业态增活力，抓管理优服务，着力打造浙西最美县城。实施城东新区“十项百亿工程”。倾注力量落实城市东进战略，对标先进一流城市新区，按照“三生融合、四位一体、四宜兼具”理念，完善新区规划和城市设计，高标准引领城东大开发。启动十项以上、总投资近百亿的重大项目，以打造城市新业态新平台为核心，谋划推进金融、商业、康养、文化、旅游、汽车、运动休闲、商务酒店、总部经济、公共服务等综合体，加快建设端礼路、市民休闲公园、中央生态廊道等市政工程，着力完善华岗中学、学士幼儿园、子鸣社区服务中心等公共设施，同步跟进祥生翰林府、端礼安置小区等项目，使城东迅速成为城市建设的热点焦点亮点。拓展旧城改造新板块新载体。围绕老城区空间优化、能级提升，统筹资源力量，打好旧城改造攻坚战。以城市“双修”为统领，做好老城区“两增两减”文章。加快高铁站房改造建设，有序实施地下管网改造升级、兴龙路等街景改造提升，推进民苑小区、文三小区等老旧小区改造，优化停车、厕所等公共服务功能布局，加强重要节点绿化美化亮化，改善老城区居住环境。把握时序积极稳妥推进高铁站前区块征迁、驿前等村庄搬迁、老货场和姜家房屋收购工作，努力将征迁工作引向*，加快城市新陈代谢、有机更新。因势利导激活城市经济。顺应消费升级新趋势，大力发展旅游、文化、体育、健康、养老等“幸福产业”，加快培育信息、物流、金融等绿色服务业，创建一批放心市场、放心餐饮、放心商店，做强城市经济引擎。优化商贸服务布局，推进家居建材市场二期、物流园区仓储中心等项目，适时启动农产品批发市场、嘉溢鑫城二期建设，完成世贸城二期工程，加强划行规市管理，促进市场健康繁荣。加快湖镇小城市培育，谋划推进白鸽洲商埠文化园、商业综合体及市民广场等项目建设，激发城市东部组团活力。提升城市管理服务水平。以创建省级示范文明县城为抓手，发挥城管委统筹作用，优化城区业态布局，加快智慧城市建设，加强社区力量保障，落实城市管理网格责任、定期会商、联合执法等机制，促进城市法治化、长效化、精细化管理。积极回应群众关切，加强小区物业规范管理，培育优质物业企业，提升小区物业服务水平。巩固“创国卫”成果，深化“一把扫帚”保洁模式，推进城区生活垃圾分类，有序实施餐厨垃圾、建筑垃圾统一收集处理，建成运行城市生活垃圾热解气化项目。统筹推进城市治堵治乱，改善市民生活品质。 （三）贯穿“大花园”理念，努力推升全域旅游发展新势头。紧抓“大花园”建设契机，围绕“六大板块四条精品线路”，加快旅游开发步伐，争创国家全域旅游示范区。聚焦龙头项目提升带动力。按照“聚焦重点、打造精品”思路，扎实推进四个影响面广、引领作用大的核心项目。加大红木小镇支持服务力度，加快木都建设进度，完成游客中心装修，启动育龙岛开发，丰富国学展示体验内容，完善夜游策划方案，打响龙游旅游新龙头新品牌。推进三江口核心圈层建设，谋划实施石窟景区提升、跨江景观云桥、原生态岩石音乐厅、江心洲旅游综合体等项目，高标准打造沿江岸线，使其成为“龙游景观亮点、江南风情走廊”。加快龙游花海开园运营，联动提升龙和渔业园、姑蔑城生态园品质，聚点成面、连线成片，打造风光旖旎、特色彰显的省级田园综合体。推进六春湖高山运动小镇建设，启动实施索道、登山步道等工程，争取索道站房整体竣工，打造龙南旅游“金名片”。丰富产品体系提升吸引力。坚持全域统筹、全要素利用，细化完善全域旅游规划，做好全域景区化文章，加快发展文化体验游、运动休闲游、工业观光游、自驾探险游、美食民宿游，形成多元化差异化个性化产品体系。高品位高质量推进大南门历史文化街区保护开发项目，完成古建筑修复，启动古街区主体建设，深化民居苑拓展提升，构建龙游历史文化体验长廊。围绕全域旅游精品线打造，加快“一县一带”建设。谋划推进红木文化园与工业公园、农业公园、体育公园“四园联建”。建设神农谷、竹溪谷、凤栖龙游等精品民宿，创建一批星级农家乐，集聚人气，扩大效应。完善设施配套提升承载力。以“全球免费游衢州”活动为契机，优化配套服务，拉长旅游周期和消费链条，增强留客效应。加强旅游交通服务，加快溪毛线、沿江美丽公路等通景公路建设，适时启动建设沿灵山江通景公路，开展新能源电动汽车分时租赁服务。*挖掘美食资源，大力推广龙游发糕等地方特色产品，打响“龙游风味”美食品牌，以“舌尖龙游”助推旅游发展。新增40个**景区村，创建一批星级酒店、特色文化主题酒店。深化“厕所革命”，实现景区**旅游厕所全覆盖。深化品牌营销提升影响力。紧抓节点时序，线上线下、内外互动，有针对性地开展“导流”工作。推进旅游与文化、体育等产业融合发展，办好亚太汽车拉力赛、龙舟赛等重大赛事活动。深化与新浪、腾讯、携程等新媒体合作，打造一批线上产品，发出龙游旅游好声音。深耕市场挖掘潜力，开展对外推介活动，拓展江浙沪、长三角地区客源市场，增强旅游发展后劲。 （四）大干项目干大项目，努力掀起扩大有效投资新高潮。强化抓项目就是抓发展理念，扎实推进重大项目攻坚，加强项目建设保障，提高项目投资绩效，促进经济社会又好又快发展。推进“541百亿招商”工程。坚持招商引资“一号工程”不动摇，围绕招大引强深化精准招商，加强招商队伍能力建设，持续推进产业招商、资本招商、以商招商，谋划一批对外招商项目，对接一批招商目标企业，引进一批“大好高”项目。发挥寓外乡贤作用，做好龙商回归文章。力争全年新引进工业项目协议投资50亿元、城市综合体等现代服务业项目协议投资40亿元、旅游业项目协议投资10亿元。大力实施投资新政。调优项目投资结构，推动有效投资稳定增长，提高供给体系质量，确保重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资分别增长10%以上。组织实施县长项目工程，县长、相关副县长每人每年至少谋划、招引一个20亿元新项目，引领和推动部门、乡镇（街道）和国资企业负责人大干项目干大项目。全力推进交通、水利等重点项目。突出交通先导，加快“一路一桥一港一枢纽”建设，湖镇至童家公路一期主体完工，衢江航道竣工通航，龙游港区开港运营。继续推进衢宁铁路等工程，新开工建设杭衢高铁、351国道、杭金衢拓宽等重大项目，积极谋划320国道改建、315省道改扩建、龙游港铁路专用道等项目，着力构建内通外联的现代综合交通体系。紧抓水利项目政策机遇，推进高坪桥水库、衢江治理二期、灵山港流域综合治理等工程。完成饮用水配水主管网铺设，促进城乡供水一体化。加强农田水利建设，提升设施保障能力。加强资金、土地、人才等要素统筹。综合运用财政金融政策，拓宽投融资渠道，积极争取棚改融资和政府债、企业债等资金。运用PPP、EPC等模式，鼓励社会资本参与项目建设运营。多渠道筹措用地指标，新垦造耕地1万亩，复垦建设用地2000亩以上，为项目落地和经济发展提供保障。*实施人才新政，启动人才公寓建设，利用人才蓄水池、驻外人才工作站等载体，加大人才引进培养力度，力争打造高端人才平台10个以上、新引进高端人才10名以上，培养各领域领军型骨干型人才100名。 （五）蹄疾步稳深化改革，努力营造体制机制制度新优势。按照“放管服”要求，以“最多跑一次”改革为突破口，深化重点领域改革，为龙游奔跑跨越注入强劲动力，着力打造周边活力最强城市。深化“最多跑一次”改革。落实“一个加快四个全面”要求，持续推进“最多跑一次”改革。加快“互联网+政务服务”建设，加强部门数据信息整合共享，建设公共数据大平台。全面优化办事标准化流程，建立健全一窗受理、并联办理、结果互认、限时办结等机制，推行一站式办理、上门办理等服务，确保“最多跑一次”覆盖100%的民生事项和企业事项。推进投资审批过程全面覆盖，建立网上并联审批机制，探索“微审批”模式，确保实现“最多100天”和“四个百分百”要求。推进审批权限下放，加快“一窗受理”改革向乡镇村社区延伸。深化项目管理机制改革。落实重点项目“421”行动计划，设立“一部三办六大战区”，构建“专办+专班+专网”项目管理推进机制，持续开展“四挂五竞赛”活动，强化项目协调督办推进。创新项目前期服务机制，推行区域环评能评，提高项目审批时效。加强项目谋划对接，瞄准上级政策动态，争取更多项目纳入国家和省级计划盘子。强化政府性投资项目决策，完善管理体系，明确岗位职责，优化管理流程，加强审计督查，切实提升项目管控品质。深化财政国资金融改革。强化政府债务风险意识和“过紧日子”思想，加强财政绩效管理，压减一般性支出，挤出更多财力投入产业、民生等关键领域，集中财力办大事。深化国资改革，开展6家国资公司新一轮整合重组，优化国有资源配置。加强国资公司资本运作，做优做大国资企业，逐步推动资产证券化。推进国家绿色金融改革试验区建设，推广绿色信贷标准，引进培育新金融主体，加大绿色金融产品和投融资模式创新力度，强化不良贷款处置，加快信用体系建设，争创省级信用示范县。深化农村土地和集体产权等制度改革。*推进农村“三权分置”改革，完成土地确权登记颁证。编制实施县域乡村建设规划，引导人口内聚外迁，加快农民向市民和新型农民转化进程。深化农村集体产权、山塘水库经营权等改革，加快土地流转和连片开发，探索试行整村流转，推行土地入股、流转托管、联耕联种等多种方式，提高规模化经营水平。拓宽集体物业、标准厂房等增收渠道，加强农村三资管理，促进村集体经济发展，全面消除集体经济薄弱村。 （六）实施乡村振兴战略，努力打造美丽和谐共生新家园。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，认真落实“大花园”建设行动计划，争创省级美丽乡村示范县。实施农业农村升级行动。严格落实粮食安全责任制，实施水稻高产创建及产业提升工程，促进粮食降本提效。加快农业“两区”建设，推进省级农业“机器换人”试点县、竹产业提升发展试点县建设，扶持富硒、柑橘、水产等产业转型升级，大力发展以“中黄三号”为重点的茶产业，稳步发展循环农业、创意农业、休闲农业，加快发展农村电子商务，推动一二三产深度融合。按照景区化要求推进61个村庄美丽乡村建设，完成2个省级示范乡镇和6个精品村创建，打造生态形态文态业态“四态融合”的美丽乡村。稳步推进农村公路改造提升，改善群众出行条件。实施绿水青山守护行动。深化水污染治理，加强企业“三废”排放监管和农业面源污染整治，建成美丽牧场20家。推进湖镇污水处理厂尾水提标改造，加强乡镇交接断面水环境质量预警。打好蓝天保卫战，加强扬尘废气、秸秆焚烧等联动治理，努力改善空气环境质量。强化土壤污染管控和修复，加快污染源详查，规范固废管理处置，推进化肥农药减量增效。*实施“洁净家园”行动，提升推广贺田模式，提高垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。实施治违治乱攻坚行动。围绕“无违建”县创建目标，健全违法建筑防控和治理长效机制，加快存量违建处置，严控新增违建。持续开展“四边三化”，结合全域旅游与美丽乡村建设，重点开展222省道精品示范提升、S33龙北最美入城口和桥下空间利用示范点创建，提升“四边”区域整体环境。深化溪口等小城镇环境综合整治，全面完成“上改下”建设，基本消除“六乱”现象，有效改善乡容镇貌。实施低收入农户增收行动。完善精准帮扶机制，实行低收入农户动态管理，通过“发展产业致富一批、异地搬迁融入一批、培训就业带动一批、金融支持助力一批、光伏小康保障一批”，确保绝对贫困现象不反弹。因户施策落实帮扶措施，量身打造增收计划，确保低收入农户收入增长10%以上，努力实现“全面小康一个都不能少”。 （七）切实保障改善民生，努力形成共建共治共享新局面。坚持人民需求导向，实施惠民安民行动计划，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民群众对美好生活的需要。促进高质量就业。完善就业创业扶持政策，提升公共就业服务功能，全年新增城镇就业3500人，实现再就业1700人。加快创业带动就业步伐，继续办好创业创新大赛等主题活动，加强农村电商创业示范点建设。深化“浙江无欠薪”行动，争创省“无欠薪”县，构建和谐劳动关系。完善社会保障体系。健全全民参保登记动态管理长效机制，持续推进参保扩面，多渠道筹措资金补充社保基金，确保基金稳定运行。加强养老服务基础设施建设，加快县福利院与乡镇敬老院改造升级，引导社会资本进入养老服务行业。深化医养结合试点，探索引入养老机构老年医疗保险制度，鼓励综合性医院与养老机构对接合作。侯卫东官场笔记推动文教事业进步。深化教育改革创新，全面实施“县管校聘”改革，推进教育均衡优质发展。加大教育基础设施投入，加快推进西门小学、十里铺小学改扩建等项目，建成投用阳光小学。加快发展学前教育、职业教育，提升等级幼儿园比例，推进县职校现代学徒制试点。*实施文化惠民工程，建成县博物馆，加强乡镇（街道）综合文化站效能建设，新建文化礼堂15个，常态化开展文化下乡活动，为广大群众提供更为丰富的文化服务。推进“健康龙游”建设。制定实施健康龙游2030行动纲要，深化综合医改，完善分级诊疗制度，构建健康服务新格局。深化人民医院与邵逸夫医院、中医院与市妇产专科联盟医联体合作，探索推进医共体建设，提升县域就诊率和群众就医满意度。加快健康产业园项目建设，统筹县级医院联动搬迁。优化计生服务管理，促进人口均衡发展。谋划推进山地户外运动小镇、汽车运动小镇等项目，加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。打造惠民安居工程。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，优化供地时序结构，努力稳定房地产价格，规范中介资质管理和服务标准，形成梯度合理、房源充足、运行健康的房地产发展格局。加快祥云家苑建设，建成城北农整安置小区、高坪桥水库安置小区工程。动态推进城乡治危，全面完成C、D级危旧房治理任务。创新社会治理体系。以县综合信息指挥中心为龙头，整合“12345热线”“雪亮工程”等资源，推广提升“村情通+全民网格”模式，促进自治法治德治深度融合，优化基层治理体系。巩固平安巡防机制，加强社会治安防控、矛盾纠纷排查预警、防灾减灾等体系建设，持续抓好企业生产、食品药品、道路交通、消防等安全工作，坚决防范和遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。民之所望，施政所向。我们将自觉落实以人民为中心的发展思想，紧扣群众关注度高、受益面广、可行性强的“关键小事”，压实责任，细化清单，全力以赴办好代表票决产生的民生实事，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。进一步发展民族、宗教、侨台、外事、统计、档案、史志、妇女、未成年人、老年人、残疾人等事业，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。2018年的工作任务非常繁重，需要全县上下付出艰苦卓绝的努力，要求政府不断加强自身建设推动落实。全体政府工作人员要坚定政治站位，强化“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力；要强化自身素养和能力建设，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领；要拓宽眼界，拉高标杆，自觉站在全县大局高度，参与战略战术战役的谋划策划规划计划，集思广益做好各个层面的制度设计；要对标铁律军魂狠抓执行落实，勇于担当负责，勇于攻坚克难，勇于挑战自我，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态和钉钉子的顽强作风做实做细做好各项工作，奏响政府干事“最强音”；要坚持厉行法治，推进依法行政，建设法治政府，自觉接受人大、政协、社会和舆论监督；要守牢廉洁底线，强化“一岗双责”，严格执行“八项规定”精神，始终把纪律和规矩挺在前面，把廉政要求落实到政府工作各个环节。新时代描绘新蓝图，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力续写龙游转型跨越新篇章，为打造区域明珠型城市、与全省同步高水平全面建成小康社会而努力奋斗！附：名词解释1.“四无”企业：指无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的企业。2.先人后房、一主三辅：指我县在城区治危中，实行“先腾退过渡、后处置房产”的工作步骤和以置换为主，收购、征收、重建为辅的危旧房治理模式。3.剿劣夺鼎:指我县治水竞赛模式，将省里颁发的两座“大禹鼎”搬出荣誉厅，对剿劣成绩突出的乡镇（街道）进行授鼎鼓励，并与治水考核、评优评先挂钩。4.线乱拉五统一：即统一设计方案、统一招标委托、统一EPC建设、统一整后协同管理、统一审批规范。5.县管校聘：指公办中小学教师和校长实行县级层面统一管理，将教师关系划归县教育局，学校根据实际需要设岗，教师按照自己意愿适岗竞聘。6.平安“三率”：指群众安全感率、平安建设知晓率、执法工作满意率。7.“2+N”政府议事机制：即每周召开政府常务会、县长办公会，每次常务会决策若干个议题，听取若干个重点项目情况汇报，每次办公会讨论若干个需跨线协调的事项。8.最多100天：指基本建设投资项目从立项到开工，所有审批时限不超过100天。9.四个百分百：指项目审批应用平台、网上申报、系统打通、网上审批均达100%。10.凤凰行动：指我省推进资本市场企业上市和并购重组工作行动计划，经过4年努力建成金融强省。11.三生融合、四位一体、四宜兼具：指生态生产生活“三生融合”、产城人文“四位一体”、宜居宜业宜文宜游“四宜兼具”。12.城市“双修”：即生态修复、城市修补。修复城市中被破坏的自然生态环境和地形地貌；拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌。13.两增两减：增加公共服务和公共绿地，减少人口密度和建筑密度。14.六大板块四条精品线路：指运动休闲、历史文化、古镇古村、乡村旅游、医疗康复、养老养生六大板块；灵山江（城区段）历史文化长廊、衢江旅游景区走廊、龙南沿灵山江生态观光休闲精品线、龙北沿千里岗历史文化体验精品线。15.一个加快四个全面：指在“最多跑一次”改革中，加快打破信息孤岛，实现事项全面覆盖、投资审批过程全面覆盖、流程全面优化、乡镇（街道）全面延伸。16.一部三办六大战区：指我县重点项目建设推进管理架构，包括指挥部，大项目统筹办、大财政金融办、大监管督查办，工业新城战区、城市赋能战区、旅游商贸战区、现代农业战区、民生福祉战区、平安稳定战区。17.六乱：即乱停车、乱堆物、乱摆摊、乱开挖、乱建筑、乱竖牌。18.雪亮工程：指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-15

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